四川日?qǐng)?bào) 2016年11月22日
豐富工作方法 完善工作機(jī)制 四川“法律七進(jìn)”入腦入心
■吳憂
“訂婚有法律效力嗎？”“出去打工時(shí)，公司讓交保證金怎么辦？”近日，雷波縣小溝鄉(xiāng)莫以村的“農(nóng)民夜?！眲倓傁抡n，當(dāng)天的主講人、雷波縣司法局副局長(zhǎng)李先華就被村民們圍住，一口氣回答了20多個(gè)問(wèn)題。
正在我省全面推廣的“農(nóng)民夜?！?，讓法律“進(jìn)鄉(xiāng)村”有了新的平臺(tái)。
治蜀興川重在厲行法治，厲行法治普法必須先行。近年來(lái)，我省法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位(簡(jiǎn)稱“法律七進(jìn)”)工作持續(xù)深入，其工作方法不斷豐富，工作機(jī)制不斷完善，為進(jìn)一步夯實(shí)依法治省的法治根基發(fā)揮了重要作用。
進(jìn)什么？
注重法律需求“差異化”
村民們提出的問(wèn)題，在李先華準(zhǔn)備的講義中，不僅有答案，還有相關(guān)的鮮活案例。通過(guò)“以案說(shuō)法”，村民們很快就聽(tīng)明白了。“莫以村是貧困村，村民們關(guān)心的就是怎么脫貧，怎么致富?！崩钕热A說(shuō)，針對(duì)這樣的情況，他講解的重點(diǎn)放在了保障權(quán)益、維護(hù)穩(wěn)定等方面，通過(guò)廣泛宣傳村（居）民自治、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)村（居）民依法維護(hù)權(quán)利，理性表達(dá)訴求。
省司法廳法制宣傳處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在“法律七進(jìn)”中針對(duì)“進(jìn)什么”的問(wèn)題，各地各部門從不同地域、行業(yè)、人群的差異化法律需求出發(fā)，將與普法對(duì)象工作學(xué)習(xí)、生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識(shí)作為重點(diǎn)。省委宣傳部、省司法廳制定了《四川省“法律七進(jìn)”三年行動(dòng)綱要（2014-2016年）》，分門別類地列出了“菜單式”普法大綱。針對(duì)民族地區(qū)，還專門出臺(tái)了藏區(qū)、彝區(qū)普法綱要。
法律需求不同，“法律七進(jìn)”自然各有側(cè)重。如進(jìn)機(jī)關(guān)，以培育法治思維、提升法治能力為重點(diǎn)；進(jìn)學(xué)校，以培養(yǎng)青少年公民意識(shí)和法律意識(shí)為重點(diǎn)；進(jìn)寺廟，以增強(qiáng)政治認(rèn)同和法治認(rèn)同為重點(diǎn)；進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位以誠(chéng)信、守法為重點(diǎn)等等。按照普法大綱，省級(jí)統(tǒng)一編發(fā)了法律進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)寺廟（雙語(yǔ)）普法教材25萬(wàn)冊(cè)，各地各部門編印發(fā)放各類普法教材、讀物等1400余種、620萬(wàn)余冊(cè)?！霸趺催M(jìn)”也有講究。各地注重采用當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺?lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行普法，比如阿壩州采取政府購(gòu)買的方式，鼓勵(lì)唐卡、祥巴、藏羌繡、格薩爾說(shuō)唱、南坪彈唱等民族民間藝術(shù)工作者參與創(chuàng)作，通過(guò)作品展示和傳播法治文化。
易懂的語(yǔ)言、實(shí)用的知識(shí)、悅目的形式——這樣的普法，深受民族地區(qū)群眾喜愛(ài)。
誰(shuí)來(lái)進(jìn)？
“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”成常態(tài)
11月4日，來(lái)自樂(lè)山市師范附屬小學(xué)四年級(jí)的同學(xué)，走進(jìn)了樂(lè)山市中級(jí)人民法院，親身體驗(yàn)?zāi)M庭審全過(guò)程。今年10月以來(lái)，樂(lè)山中級(jí)人民法院聯(lián)合11個(gè)基層法院，啟動(dòng)了“百名法官進(jìn)百?！被顒?dòng)。
普法，僅司法行政部門“一個(gè)巴掌拍不響”，必須大家齊聲鼓掌才能形成“最美合音”。四川泰和泰律師事務(wù)所律師馬麗華認(rèn)為，法律的普及與推廣是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要各個(gè)部門從不同的行業(yè)入手，特別是執(zhí)法者，除了減少違法犯罪、維護(hù)社會(huì)秩序外，還有一種潛在功能，那就是法律的宣傳推廣。要通過(guò)辦理具體案件，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法律推廣、對(duì)社會(huì)大眾進(jìn)行法律普及。
2014年底，我省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。這一工作機(jī)制將“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”作為“法律七進(jìn)”活動(dòng)的重要抓手和載體，明確43個(gè)省級(jí)部門的普法責(zé)任清單，強(qiáng)化屬地管理和行業(yè)指導(dǎo)，在全省形成了司法行政部門牽頭抓總，部門分工負(fù)責(zé)、各司其職，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的普法工作新格局。
省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前各地各部門均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，組建普法講師團(tuán)和法律人才庫(kù)1200多個(gè)、法律服務(wù)小分隊(duì)4000多個(gè)、普法志愿者14萬(wàn)余人，做到每一“進(jìn)”都有人送法、講法、授法、釋法。省衛(wèi)生計(jì)生委開(kāi)展的“法律進(jìn)醫(yī)院”、省國(guó)資委推出的“三學(xué)聯(lián)動(dòng)”、省總工會(huì)實(shí)施的“春風(fēng)行動(dòng)”、省住建廳組織的“法律進(jìn)工地”等活動(dòng)，都結(jié)合各部門各行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行。
以“法律七進(jìn)”為重要載體和主要抓手，我省圓滿完成了“六五”普法各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)和工作任務(wù)，在全社會(huì)初步形成了辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序，為治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)提供了有力法治保障。
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