稻城亞丁牛奶海。
四川50%以上的世界級、國家級旅游資源都分布在藏區(qū)。四川藏區(qū)是全省旅游發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)之一，是四川建設世界旅游目的地的重要支撐。
初冬時節(jié)，行走在甘孜、阿壩等我省藏區(qū)，除了彩林和冰雪世界交相輝映，全域旅游發(fā)展的熱潮更是撲面而來。而在今年的西博會上，我省藏區(qū)全域旅游更是收獲頗豐：貢嘎西坡環(huán)線一一蓮花湖、御林甲拉特色旅游度假區(qū)、木雅民俗風情街……甘孜州僅康定的3個項目就簽約35億元。阿壩州投資說明會上簽約總金額為113億元的24個投資合作項目中，以旅游景區(qū)整體開發(fā)等現代服務業(yè)為代表的“三產”項目占據了一半。
隨著支持藏區(qū)跨越發(fā)展等重大戰(zhàn)略的實施，四川藏區(qū)旅游交通、配套設施明顯改善。四川藏區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，對脫貧攻堅、保護生態(tài)、促進開放、促進新型城鎮(zhèn)化等方面都有顯著的帶動作用，對解決好四川藏區(qū)的民生和生態(tài)問題，實現全面建成小康社會宏偉目標意義重大。
當前，四川藏區(qū)正處于新一輪全域旅游開發(fā)的關鍵期，旅游業(yè)已成為四川藏區(qū)經濟社會發(fā)展的重要動力。2014年，省委、省政府出臺的《四川藏區(qū)旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃 （2014-2016）》明確提出，“將藏區(qū)工作重心轉移到發(fā)展生態(tài)旅游經濟上來，建立以旅游業(yè)為龍頭的生態(tài)經濟發(fā)展模式”重大戰(zhàn)略部署，統籌推進藏區(qū)全域發(fā)展取得了明顯成效。“十三五”期間，四川要構建全省旅游發(fā)展“511”新格局，即5大區(qū)域、10大旅游目的地、10大旅游精品線路，其中，四川藏區(qū)將重點打造大九寨世界遺產旅游目的地、G318/317最美景觀大道世界旅游目的地、大香格里拉-環(huán)貢嘎世界高山生態(tài)旅游目的地、大香格里拉-環(huán)亞丁世界山地旅游目的地，構建九環(huán) “世界遺產”線、川藏318/317國道“最美景觀”旅游線、“香格里拉”文化生態(tài)旅游線等精品旅游線路。
今年國家旅游局確定了全新的全域旅游戰(zhàn)略，甘孜和阿壩成為全國首批試點地區(qū)。大九寨、大香格里拉、大攀西等世界級旅游目的地也正依托四川藏區(qū)全域旅游“展翅”，不僅帶著少數民族地區(qū)經濟社會一齊“高飛”，更將加快四川國際旅游目的地的建設。
甘孜
發(fā)力全域山地旅游 打造東方戶外勝地
全球旅游業(yè)界給予了甘孜州很多贊譽——《美國國家地理》雜志記者維吉尼亞把這片土地譽為“藍色星球上的最后一片凈土”；世界旅游組織對甘孜州的定義為“21世紀旅游發(fā)展最具潛力的地方”和“不可多得的黃金旅游線路”。
先行者的成功探索
甘孜州是全國全域旅游發(fā)展的先行者。從2012年開始，到州游客和旅游綜合收入每年增長速度都在25%以上，2015年達到30%以上，漸成“井噴”之勢。旅游總收入年均增長43.8%，旅游業(yè)增加值占全州 GDP的比重達15.1%。山地旅游異軍突起，縱貫全州的國道318、317線成為自駕游、騎行、徒步的熱點地區(qū)，被譽為“中國最美景觀大道”。
作為全域旅游的先行者，2015年甘孜把著力點定位“全域山地旅游”，即：大力發(fā)展崇尚自然的旅游、民族文化的旅游、戶外運動的旅游、生態(tài)綠色的旅游，致力打造“甘孜山地旅游、東方戶外天堂”。圍繞打造世界最佳旅游目的地的目標，甘孜將用3年時間創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，構建東部環(huán)貢嘎山兩小時旅游圈、南部環(huán)稻城亞丁兩小時旅游圈、北部格薩爾文化旅游帶“兩環(huán)一帶”發(fā)展格局，與全國全省同步全面建成小康社會。
更為重要的是，如今旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化、農牧業(yè)現代化的“三化”聯動，成為了甘孜州脫貧的主力軍。據了解，甘孜州“十三五”旅游脫貧規(guī)劃，涵蓋了康定市、瀘定縣、理塘縣、巴塘縣、稻城縣、爐霍縣、甘孜縣和色達縣等18個縣（市），總人口106.06萬人的精準脫貧區(qū)域。甘孜州旅發(fā)委主任肖鋒表示：將以有機結合、一體化發(fā)展，因地制宜、精準化扶貧，生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展，產業(yè)帶動、融合發(fā)展，集中連片、統籌兼顧等5大原則，打造一批在國內外有影響力的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)，培育一批鄉(xiāng)村旅游扶貧龍頭企業(yè)。到2020年底，形成10個以上具有影響力的省級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)、39個各具特色的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點，帶動直接就業(yè)6萬人，拉動間接就業(yè)24萬人。
“國字號”的創(chuàng)新實踐
在創(chuàng)建“國字號”全域旅游區(qū)的道路上，甘孜如何發(fā)力？
景區(qū)是旅游產業(yè)發(fā)展的核心，甘孜全域旅游景區(qū)的打造將圍繞“四座山”開發(fā)建設，通過實施景區(qū)連接路、旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、重點節(jié)點旅游基礎設施和配套服務設施建設項目,形成以骨干景區(qū)連接次級景區(qū)的旅游景區(qū)集群。3年內，甘孜州將在東部地區(qū)以貢嘎山為核心，完善海螺溝、木格措旅游要素，推動景區(qū)提質升級。加快亞拉—中谷、牛背山等新景區(qū)開發(fā)，力爭盡快形成接待能力；南部地區(qū)以稻城為核心，加快巴塘措普溝、得榮下擁等新景區(qū)開發(fā)，構建雙核、多點多極的發(fā)展格局；北部地區(qū)以雀兒山為核心，加快德格玉隆拉措、多瀑溝、新龍紅山公園等新景區(qū)開發(fā)，打造一批民族文化旅游創(chuàng)意產品。3年后，甘孜州將擁有2個國家5A級景區(qū)、8個國家4A級景區(qū)、1個國家旅游度假區(qū)、3個國家生態(tài)旅游示范區(qū)。推出環(huán)貢嘎山生態(tài)文化之旅、香格里拉之魂生態(tài)游、川藏線中國最美景觀大道等精品線路，實現全域旅游“連點成線帶面”推進。
怎樣進一步提升游客進入甘孜的便利性、提升甘孜旅游的服務品質？立體交通是著力點：突出“飛機+”，甘孜州將在明年底以前建成甘孜格薩爾機場，把康定機場、亞丁機場提升為口岸機場，開通至少15條航線；突出構建“四縱四橫”交通網絡，力爭進出州通道達到10個以上，努力把317、318、227等國道打造成“中國最美景觀大道”。為了讓游客玩得滿意、住得滿意，甘孜將在3年內建成自駕車營地18個、加油站130個、旅游綜合服務站30個；評定星級酒店9家、星級鄉(xiāng)村酒店120家、民俗旅游達標戶300戶，廣泛開展廁所革命。為了保護游客的利益，甘孜州還將啟動旅游綜合執(zhí)法試點，建立一批旅游警察分局、工商旅游分局和旅游巡回法庭。
要把幅員15.3萬平方公里的甘孜州打造成一個“全域大景區(qū)”，還需要綠色“打底”。通過實施一批生態(tài)工程，3年內完成植樹、種草、種花30萬畝，建設一批國家公園。
旅游產業(yè)，是甘孜州脫貧攻堅的重要產業(yè)支撐、農牧民脫貧致富的重要途徑、城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略的重要抓手和提升甘孜州知名度的重要載體。目前，甘孜正提升旅游生態(tài)保護水平；提升旅游對交通的“搬運”能力；提升旅游城鄉(xiāng)一體建設、旅游業(yè)態(tài)多元融合發(fā)展、旅游服務體系建設、旅游產品體系建設；提升旅游市場主體影響力。就在今年的西博會上，甘孜州政府主要負責人面向國內外知名客商描繪出了全域山地旅游的美麗藍圖——
到2020年觀光旅游提檔升級，休閑度假旅游快速發(fā)展，體育、溫泉、商務會展、文化、戶外特種等高端旅游蓬勃興起，以農牧業(yè)特產、民族工藝品為主的旅游商品形成品牌效應，創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)。接待國內外游客突破2000萬人次，實現旅游收入200億元，對GDP貢獻率上升至40%，帶動直接就業(yè)6萬人，拉動間接就業(yè)24萬人。
阿壩
“全域、全時、多元”成全域旅游創(chuàng)建亮點
全域旅游、凈土阿壩——今年西博會的展館內，阿壩州803平方米展場的生態(tài)、傳統、民族、文化、現代等“全域、全時、多元”元素相互融合，線上與線下交融，吸引了國內外知名企業(yè)的眼球。
用改革創(chuàng)新推進創(chuàng)建工作
自今年2月上榜首批創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”名單，阿壩州就集中“火力”推進全域旅游改革創(chuàng)新。
依托阿壩州旅游產業(yè)領導小組，今年，阿壩州旅游發(fā)展委員會增加了阿壩州全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建協調職能，構建了從全局謀劃和推進、有效整合區(qū)域資源、統籌推進全域旅游的體制和工作格局，形成各部門聯動的發(fā)展機制。另一方面，阿壩州通過“旅游+”推動旅游業(yè)從單一業(yè)態(tài)向綜合產業(yè)融合，強化“政府主導、屬地管理”責任，形成了旅游管理的綜合協調聯動機制，實現行業(yè)監(jiān)管綜合服務升級。同時，阿壩州還建立健全了全域旅游工作目標考核機制，將全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作納入州、縣（市）、臥龍?zhí)貏e行政區(qū)和州直相關部門的年度目標考核。
2012年以來，阿壩州進行“旅游二次創(chuàng)業(yè)”，4年來，阿壩州把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)來發(fā)展，落實“生態(tài)為本、特色為根、文化為魂”理念，全域全時多元景區(qū)格局初步成型。今年5月召開的阿壩州旅游產業(yè)發(fā)展大會提出，以“五大發(fā)展理念”為引領，阿壩州將科學謀劃“十三五”期間全域旅游發(fā)展，高點起步、高位提速、高端沖刺，縱深推進旅游二次創(chuàng)業(yè)，加快推進國家全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建。
規(guī)劃和產品比翼齊飛
加快創(chuàng)建，規(guī)劃作引領。目前，《阿壩州全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建方案》已完成；《阿壩州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展導則》即將出爐，在空間布局、生態(tài)保護、業(yè)態(tài)打造、產品體系建設、發(fā)展模式和實現路徑等方面將指導全州鄉(xiāng)村旅游規(guī)范、科學、有序發(fā)展和壯大，為全州旅游轉型升級和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建提供強有力的支撐。
加快創(chuàng)建，產品是核心。為提升旅游產品的市場吸引力和影響力，阿壩州推進A級景區(qū)創(chuàng)建，花湖景區(qū)力爭年底前完成國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，四姑娘山國家5A級景區(qū)創(chuàng)建已完成景觀資源評估。未來5年，阿壩州還規(guī)劃創(chuàng)建5A級景區(qū)4個、4A級景區(qū)24個。除了重點打造景區(qū)，阿壩州還抓好“微景觀、微田園、微環(huán)境”營造，不斷提升阿壩州旅游業(yè)態(tài)類型的多樣性、豐富度和旅游產品的空間覆蓋度。如今的阿壩州，正在實現“四時有風景、處處是景點、全域皆旅游”。
今年上半年共接待境內外游客1688.2萬人次，實現旅游收入137.83億元，分別同比增長14.73%和15.25%。接踵而來的游客讓阿壩州越來越多的貧困地區(qū)百姓端起了旅游的“金飯碗”。阿壩州旅發(fā)委主任羅爾伍表示：下一步，阿壩州將構建以核心景區(qū)為引領、鄉(xiāng)村旅游為支撐、示范村（點）全面帶動的旅游產業(yè)扶貧體系。實現“開發(fā)一個村寨、帶活一方經濟、致富一方百姓”的旅游脫貧效應。
看得見與看不見的服務提升
本屆西博會上，阿壩文旅、陽光綠源、發(fā)祥地等6家州內電商企業(yè)首次亮相，他們是阿壩州營銷全域旅游“看不見”的重要力量。在全域旅游創(chuàng)建中，阿壩州構建全域旅游智慧營銷平臺、全域旅游應急管理平臺、全域旅游咨詢服務平臺等，這些舉措為阿壩旅游提質增效起到重要作用。在景區(qū)管理方面，九寨溝景區(qū)管理局成立微群指揮中心，通過景區(qū)高清數字監(jiān)控系統，實現了對景區(qū)運營的可視化、交互式管理。在景區(qū)營銷方面，阿壩文旅形成了智慧營銷矩陣和集微信服務、微博服務、游客數據分析服務、營銷活動服務提供后臺支撐的智慧營銷云平臺拓展散客分銷渠道，已成為全國景區(qū)“互聯網+”運營的學習標桿。
在冰天雪地高原也能享受到和平原地區(qū)一樣的服務，這是游客“看得見”的需求。為此，阿壩州著力提升蓮寶葉則、瓦切、奶子溝、卡龍溝、花湖等景區(qū)基礎設施，加快提升“環(huán)紅”核心區(qū)旅游配套服務能力。加快規(guī)劃和建設游客咨詢服務中心、生態(tài)停車場、旅游廁所、旅游標識牌、住宿、飲食、購物、文化、娛樂、金融服務、加油站等配套服務設施建設，建立健全醫(yī)療救助、安全防范、事故處理等應急系統，全力為游客創(chuàng)造方便、安全、舒適的旅游條件。強化全州旅游廁所建設，截至目前，已建設完成90座旅游廁所。
