四川日?qǐng)?bào) 2014年11月14日
全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。
抓住立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道。
黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，高級(jí)干部尤其要以身作則、以上率下。把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。
——摘自《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》
四川省社科院法學(xué)研究所所長韓旭：《決定》提出要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，高級(jí)干部尤其要以身作則、以上率下。這是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的組織和人才保障，也是新形勢(shì)下對(duì)黨員干部能力素質(zhì)提出的新要求，是在干部選任中堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)上“才”的新體現(xiàn)。中組部干部監(jiān)督局在分析違法犯罪的多名原領(lǐng)導(dǎo)干部反省材料后發(fā)現(xiàn)，有81.4%的人認(rèn)為自己犯罪與不懂法有關(guān)。法治已經(jīng)被確定為黨治國理政的基本方式，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)法、不懂法、不信法、不守法，怎么能當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)？怎么能保證在領(lǐng)導(dǎo)崗位上不出事？如果連法律常識(shí)都不懂，何談法律信念、法治信仰？在工作中又怎么會(huì)自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定？基于此，《決定》明確提出“完善國家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課。”不僅要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，還要學(xué)習(xí)法治原則、原理以及法的價(jià)值、法的精神等。通過學(xué)習(xí)，明白權(quán)力的來源、邊界、行使的原則和程序以及濫用權(quán)力的法律后果，從而自覺把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
為了調(diào)動(dòng)干部學(xué)法用法的積極性，提高依法辦事能力，必須堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。為此，《決定》提出：“把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。”《四川省依法治省綱要》也提出：“把遵守法律、依法辦事能力作為考察任用干部的重要條件”。這是繼十八屆三中全會(huì)《決定》提出“完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評(píng)定政績的偏向”后，對(duì)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的又一重大改革和完善，把法治指標(biāo)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核體系之中。為了推動(dòng)這項(xiàng)工作的落實(shí)，我省在《綱要》基礎(chǔ)上，今年9月制定出臺(tái)了《四川省依法治省指標(biāo)體系(試行)》，將“干部選任導(dǎo)向正確，好干部標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)，注重選拔任用法治意識(shí)強(qiáng)、善于運(yùn)用法律思維和手段解決問題的優(yōu)秀干部。”納入依法治省指標(biāo)考核體系。同時(shí)提出將“依法治理工作納入黨委、政府績效目標(biāo)考核，考核情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容。”可以說，在這方面，我省已經(jīng)走在全國的前列，與四中全會(huì)的精神是一致的。今后要把領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)立法、依法決策、依法管理、依法辦事、公正司法情況作為年度考核、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。同時(shí)可探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“述職、述廉、述法”三位一體的考核制度。對(duì)本單位及其工作人員出現(xiàn)違法違紀(jì)或者司法不公導(dǎo)致冤假錯(cuò)案發(fā)生、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法執(zhí)法情況的，應(yīng)認(rèn)定為法治建設(shè)考核不合格，并追究單位主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
社會(huì)主義法治體系，包含了完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。依法治國要靠“兩條腿走路”：一靠國家法律，二靠黨規(guī)黨紀(jì)。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，因此還要將黨員干部遵守黨章、黨規(guī)黨紀(jì)情況納入考核指標(biāo)體系，以此督促廣大黨員干部自覺遵守黨內(nèi)法規(guī)，按照更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。
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