——寫(xiě)在我州黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)收官之際
■ 見(jiàn)習(xí)記者 陳斌
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我州會(huì)議、文件、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)同比分別減少22.4%、16.9%、44.6%；清理公務(wù)用車837輛，調(diào)整清退超面積辦公用房6963.91平方米，停建樓堂館所數(shù)量4個(gè)；會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)同比下降38.26%，公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)同比下降6.74%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降14.81%……
數(shù)據(jù)，反映了我州深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效，折射出州委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委部署要求的決心和行動(dòng)。
按照中央、省委統(tǒng)一部署，2014年2月到2014年10月，我州開(kāi)展了以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以聚焦解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題、關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題為主要任務(wù)的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。教育實(shí)踐活動(dòng)突出“五個(gè)帶頭”“五個(gè)結(jié)合”，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，扎實(shí)開(kāi)展“走基層”活動(dòng)，從嚴(yán)從實(shí)有力有序開(kāi)展，切實(shí)解決了一大批群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題難題，推動(dòng)全州作風(fēng)建設(shè)邁入新常態(tài)。
黨員干部和群眾普遍反映，現(xiàn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)呈現(xiàn)出“四少四多”的新氣象：會(huì)議文件少了、真抓實(shí)干多了，鋪張浪費(fèi)少了、厲行節(jié)約多了，迎來(lái)送往少了、深入基層多了，庸懶散拖少了、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)多了。
通過(guò)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，人民群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題得到了有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾對(duì)黨和政府的信賴大幅提升。 據(jù)活動(dòng)結(jié)束時(shí)的群眾評(píng)議，對(duì)我州活動(dòng)的總體評(píng)價(jià)為“好”和“較好”的達(dá)99.4%。
學(xué)習(xí)教育凝共識(shí)
“開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，緊扣為民務(wù)實(shí)清廉主題，圍繞解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，注重強(qiáng)化馬克思主義群眾觀教育，著力激發(fā)黨員干部的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，從嚴(yán)從實(shí)整治“四風(fēng)”，真改快改實(shí)改，凝聚改革發(fā)展合力……”對(duì)我州來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，更是抓手。
行動(dòng)，關(guān)鍵在凝聚共識(shí)。從2013年5月開(kāi)始，州委在全州開(kāi)展為期兩個(gè)月的“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜”主題教育活動(dòng)，既為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安提振精氣神、凝聚正能量，又為開(kāi)展黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)奠定工作基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
教育實(shí)踐活動(dòng)在我州剛剛啟動(dòng)，州委把學(xué)習(xí)教育擺在重要位置。“把搞好學(xué)習(xí)教育、思想理論武裝擺在第一位”、“把學(xué)習(xí)貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終”、“著力解決‘總開(kāi)關(guān)’問(wèn)題，切實(shí)解決‘精神缺鈣’問(wèn)題，打牢為民務(wù)實(shí)清廉的思想基礎(chǔ)”……州委在各個(gè)環(huán)節(jié)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，諄諄告誡。學(xué)習(xí)教育在廣大黨員干部中成為自覺(jué)。
帶頭受教育，帶頭抓教育。州委常委班子帶頭開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委文件和規(guī)定書(shū)目特別是習(xí)近平總書(shū)記、省委書(shū)記王東明系列重要講話，先后召開(kāi)了4次中心組學(xué)習(xí)會(huì)，州委常委集體交流學(xué)習(xí)體會(huì)、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)調(diào)研文章。
個(gè)人自學(xué)研讀、集中研討升華、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)觀摩……廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記、省委書(shū)記王東明系列重要講話精神，仔細(xì)研讀中央和省委的規(guī)定讀本和文件精神，在學(xué)習(xí)交流中觸及靈魂、深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，牢固樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求。
帶著問(wèn)題學(xué)。全州各級(jí)黨委（黨組）分別召開(kāi)了3次以上中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍參加5天左右的集中學(xué)習(xí)，全州邀請(qǐng)專家作專題輔導(dǎo)報(bào)告325場(chǎng)，受教育人數(shù)7580人次。州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作輔導(dǎo)報(bào)告117場(chǎng)，受教育人數(shù)達(dá)5953人次。
深入討論學(xué)。扎實(shí)開(kāi)展 “四議三講”、“三個(gè)大討論”活動(dòng)，開(kāi)展“當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)怎么看、對(duì)標(biāo)先進(jìn)怎么辦、‘五個(gè)結(jié)合’怎么干”三個(gè)大討論活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清“四風(fēng)”實(shí)質(zhì)和危害，談?wù)J識(shí)，講體會(huì)，凝聚學(xué)先進(jìn)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)共識(shí)，打牢反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)的思想基礎(chǔ)。
對(duì)標(biāo)先進(jìn)學(xué)。全州掀起學(xué)先進(jìn)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)的熱潮，開(kāi)展遠(yuǎn)學(xué)焦裕祿、蘭輝，近學(xué)畢世祥、菊美多吉活動(dòng)，在康定舉辦大型巡回宣講報(bào)告會(huì)和群眾工作表彰大會(huì)等，以電視直播方式組織黨員干部學(xué)習(xí)，全州集中開(kāi)展畢世祥、菊美多吉等身邊先進(jìn)典型人物巡回宣講報(bào)告會(huì)3650場(chǎng)次，受教育人數(shù)達(dá)12萬(wàn)人次以上，引導(dǎo)黨員干部對(duì)照先進(jìn)典型深學(xué)、細(xì)照、篤行。
以反面典型為“靶子”。各地各單位高度重視反面典型的警示，組織觀看《蘇聯(lián)亡黨亡國(guó)20年祭》，研讀警示教育讀本《懺悔實(shí)錄》，州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭到法紀(jì)教育基地參加現(xiàn)場(chǎng)警示教育，州紀(jì)委、州委組織部依托《雪域衛(wèi)士》、《雪域先鋒》季刊、網(wǎng)站等輿論陣地，開(kāi)辟專欄抓學(xué)習(xí)交流，全州依托甘孜監(jiān)獄警示教育基地、州委黨校廉政教育基地等，開(kāi)展反面典型警示教育、愛(ài)國(guó)主義教育1840場(chǎng)，受教育人數(shù)達(dá)15.4萬(wàn)人次，強(qiáng)化警示和震懾作用，樹(shù)立自律意識(shí)，打牢思想基礎(chǔ)。
全州黨員干部靜心學(xué)、緊跟形勢(shì)學(xué)、對(duì)照先輩先賢學(xué)，堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)精神之“鈣”，除“總開(kāi)關(guān)”之銹。“想到當(dāng)年流血犧牲的革命先烈，想到農(nóng)牧區(qū)生活貧苦的群眾，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我深感責(zé)任重大、壓力倍增。”不少領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)中反躬自省。
“心里裝著群眾，一心想著群眾，與群眾建立真感情，才能贏得群眾信任”，“黨員干部對(duì)人民群眾的感情是在全心全意為人民服務(wù)的實(shí)踐中產(chǎn)生和培育的”……廣大黨員在學(xué)習(xí)中見(jiàn)賢思齊。
討論中各抒己見(jiàn)，交流后達(dá)成共識(shí)，活動(dòng)自始至終步履穩(wěn)健。
帶著問(wèn)題解難題
領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題不散光，動(dòng)真碰硬，邊學(xué)邊查邊改，把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題擺在重要位置，堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民，注重邊學(xué)邊改取信于民，在服務(wù)基層群眾中植根于民。
反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)從廣泛征求意見(jiàn)著手。州領(lǐng)導(dǎo)以上率下，深入教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，與黨員干部交心談心，與群眾座談交流，州委常委普遍深入聯(lián)系點(diǎn)和基層單位5次以上，征求涉及州委常委班子“四風(fēng)”方面意見(jiàn)。
各地各單位“開(kāi)門(mén)評(píng)風(fēng)”找差距，“百姓聽(tīng)音”開(kāi)言路，“基層問(wèn)癥”察民意，“躬身自省”查問(wèn)題，通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，找準(zhǔn)抓住“四風(fēng)”問(wèn)題。道孚縣緊扣藏歷新年、春耕備耕、維穩(wěn)重點(diǎn)月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng)，召開(kāi)意見(jiàn)征集會(huì)180余場(chǎng)、座談會(huì)200多場(chǎng)，面談群眾1萬(wàn)余人次，收集意見(jiàn)建議100余條。雅江縣利用外出務(wù)工人員和流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展“四訪五問(wèn)”，征求意見(jiàn)建議2000余條。
活動(dòng)中，我州還堅(jiān)持把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題擺在重要位置，開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治，以解決問(wèn)題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實(shí)際成效取信于民。
第二批活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，州委及時(shí)制發(fā)方案，將文風(fēng)會(huì)風(fēng)學(xué)風(fēng)、公車私用私駕、公職人員參與賭博斂財(cái)?shù)?0個(gè)方面作為自選動(dòng)作納入整治范圍，形成“9＋10”專項(xiàng)整治工作方案，著力整治“政績(jī)觀不正確、學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、三公經(jīng)費(fèi)支出”等19個(gè)方面的突出問(wèn)題。
針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，各單位以群眾滿意為標(biāo)尺，真查真改、立行立改。州紀(jì)委開(kāi)門(mén)接訪3次，收集意見(jiàn)76條，整改落實(shí)69條；州群教辦接轉(zhuǎn)群眾信訪案件8件，其中省委督導(dǎo)組轉(zhuǎn)辦3件，中央群教辦轉(zhuǎn)辦1件，做到件件有調(diào)查、件件有辦理、件件有回音。
聚焦“四風(fēng)”查問(wèn)題、抓整改，確保了一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到解決。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全州會(huì)議、文件、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)同比分別減少22.4%、16.9%、44.6%；清理公務(wù)用車837輛，調(diào)整清理辦公用房面積6963.91平方米，停建樓堂館所數(shù)量4個(gè)，會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)同比下降38.26%，公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)同比下降6.74%。
“機(jī)關(guān)工作作風(fēng)變了、辦事效率高了、服務(wù)態(tài)度好了……”廣大群眾深切感受到教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的變化。
群眾有反映，黨委政府立行立改。州委堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題不散光，邊學(xué)邊查邊改，確?；顒?dòng)善做善成、善始善終。
建章立制謀長(zhǎng)效
開(kāi)展制度廢、改、立工作，形成一大批規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和黨員干部行為的重大制度成果，形成上下銜接、系統(tǒng)配套的制度體系，做到抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)。
第二批實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，州委嚴(yán)格執(zhí)行省委出臺(tái)的《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》和《關(guān)于認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部教育管理監(jiān)督的意見(jiàn)》。
不以規(guī)矩，不能成方圓。作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，州委在充分吸收利用改進(jìn)作風(fēng)和開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步踐行群眾路線、深化作風(fēng)建設(shè)作出了長(zhǎng)期部署。
根據(jù)會(huì)議、“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮剛性要求，州委制發(fā)《甘孜州黨的領(lǐng)導(dǎo)干部“八個(gè)嚴(yán)守”規(guī)定》和《縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)和州級(jí)部門(mén)“一把手”廉政承諾書(shū)》，制發(fā)《甘孜州干部職工執(zhí)行“5項(xiàng)要求16個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定》，全州54483名干部職工作出會(huì)員卡“零持有”報(bào)告和承諾；建立違規(guī)車輛糾正處理工作和信息化平臺(tái)，對(duì)使用超過(guò)8年，不能繼續(xù)使用的車輛進(jìn)行報(bào)廢處理；嚴(yán)格執(zhí)行因公出國(guó)（境）管理審批制度，清理出181名干部在企業(yè)兼（任）職，對(duì)121名企業(yè)兼職干部予以整改。
針對(duì)基層反映突出的接待陪同多、督促檢查多等問(wèn)題，州委制定下發(fā)《走基層8條紀(jì)律》，對(duì)全州黨員和財(cái)政供養(yǎng)（補(bǔ)貼）人員提出“八個(gè)一律不準(zhǔn)”的政治紀(jì)律要求。州上先后對(duì)州縣機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)工委）、茶坊、超市、賓館酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1029個(gè)，責(zé)令整改問(wèn)題751個(gè)。其間，還對(duì)值班值守情況進(jìn)行了暗訪督查，對(duì)11個(gè)單位發(fā)出黃色警示提醒卡，對(duì)“四月八”期間無(wú)人上班的15個(gè)單位進(jìn)行全州通報(bào)、責(zé)令值班值守工作落實(shí)不力的11個(gè)單位“一把手”作出書(shū)面說(shuō)明。
針對(duì)一些黨員干部重形式、輕內(nèi)容，工作懶散，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，建立“四風(fēng)”問(wèn)題線索排查機(jī)制，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、邊整邊犯的快查嚴(yán)辦重處，曝光“四風(fēng)”方面的典型案件，發(fā)揮了較好的震懾效應(yīng)。今年以來(lái)，全州共受理信訪舉報(bào) 669件（次），初步核實(shí)違紀(jì)線索286件，立案 223件，結(jié)案185件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分181人。其中，涉及“四風(fēng)”問(wèn)題立案165件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 122人。
在第二批活動(dòng)中，州委先后制發(fā)一系列規(guī)章制度，這些規(guī)章制度，指明加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的“明路”，標(biāo)出干部言行舉止的“紅線”，圈出不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的“雷區(qū)”。
大到權(quán)力責(zé)任、小到吃飯出行，都被套上“緊箍咒”。“作風(fēng)建設(shè)制度機(jī)制的健全落實(shí)，為根除作風(fēng)之弊、行為之垢提供了治本之策。”一年來(lái)，全州廣大干部群眾對(duì)此深有感觸。
創(chuàng)新方式為民生
“做好新形勢(shì)下的群眾工作，需要把握特點(diǎn)和規(guī)律，注重創(chuàng)新方式方法，學(xué)會(huì)‘一把鑰匙開(kāi)一把鎖’的本領(lǐng)，提高針對(duì)性和實(shí)效性。”黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我州創(chuàng)新新形勢(shì)下黨的群眾工作方法，切實(shí)增進(jìn)黨員干部與人民群眾的深厚感情。
以群眾需求為指針，建立傾聽(tīng)群眾呼聲的渠道，避免“自說(shuō)自話、自彈自唱”。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層一線，面對(duì)面聽(tīng)民聲、問(wèn)民情、察民意。各級(jí)黨委、政府班子成員上行下效，走農(nóng)牧區(qū)、進(jìn)農(nóng)家、入社區(qū)，找問(wèn)題聽(tīng)意見(jiàn)，拜群眾為師；州級(jí)各部門(mén)依據(jù)自身特點(diǎn)，創(chuàng)新方式，健全聯(lián)系群眾制度，將“民情直通車”開(kāi)到群眾家門(mén)口，深入服務(wù)對(duì)象,深入結(jié)對(duì)親戚,深入結(jié)對(duì)寺廟等，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、入戶走訪、交心談心等形式，針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題20種表現(xiàn)形式，用群眾聽(tīng)得懂、愿意聽(tīng)的語(yǔ)言，走訪基層群眾聽(tīng)意見(jiàn)。
“以群眾需求為指針，把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，找準(zhǔn)‘鑰匙’，建立傾聽(tīng)群眾呼聲的渠道，打開(kāi)群眾工作新路子，為老百姓分好憂、解好難，辦好事、做實(shí)事。”全州黨員干部躬身親為，加力推進(jìn)“五個(gè)結(jié)合”，著力踐行群眾路線，突出抓好群眾工作全覆蓋。
結(jié)對(duì)認(rèn)親、同心同向、愛(ài)心幫扶、宣傳教育、共建共創(chuàng)……在我州，一系列聯(lián)系群眾的活動(dòng)陸續(xù)開(kāi)展。
“過(guò)去是群眾找干部，現(xiàn)在是干部找群眾，為群眾辦實(shí)事、解難題。”“干部與我們結(jié)對(duì)認(rèn)親，不是親人，勝似親人。” “干部與我們同坐一條板凳，拉家常，聽(tīng)意見(jiàn)，話發(fā)展。” “作風(fēng)變了、工作更實(shí)了，為百姓考慮的也周到了。”這是全州老百姓常掛在嘴邊的一些話。
在機(jī)關(guān)，我州深入開(kāi)展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)，重點(diǎn)幫助群眾解決上學(xué)、看病、就業(yè)、安居、飲水、行路、用電、通訊等最現(xiàn)實(shí)、最直接的民生問(wèn)題。全州6萬(wàn)多名機(jī)關(guān)干部與25萬(wàn)多戶農(nóng)牧民結(jié)對(duì)子、認(rèn)親人，機(jī)關(guān)干部走出機(jī)關(guān)，踏進(jìn)群眾家門(mén)，以解決問(wèn)題為基本取向，在接地氣中聚民氣。
在基層，全州啟動(dòng)了“州級(jí)機(jī)關(guān)愛(ài)心爸媽志愿者服務(wù)隊(duì)進(jìn)社區(qū)”送溫暖主題活動(dòng)和“親情農(nóng)家餐——關(guān)愛(ài)孤殘兒童助成長(zhǎng)”主題活動(dòng)，3000余名愛(ài)心爸媽到社區(qū)居民、農(nóng)牧民群眾家中關(guān)心關(guān)愛(ài)孤殘兒童。
……
群眾普遍反映，通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)班子隊(duì)伍更強(qiáng)了、作風(fēng)更優(yōu)了、形象更好了，全州上下呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正、干事興業(yè)的生動(dòng)局面，廣大黨員正以良好的精神狀態(tài)奮力推進(jìn)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設(shè)。
