甘孜日報 2023年09月15日
本網(wǎng)訊 撥開廢墟灰燼、還原火場真相、指導專業(yè)處置、壓實安全責任、總結(jié)吸取教訓、提升防控水平……這項被業(yè)內(nèi)稱之為火災事故調(diào)查處理的工作艱巨紛繁，不容有失。就此，州人民政府辦公室結(jié)合我州實際制定《甘孜州火災事故調(diào)查處理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），于8月31日印發(fā)，并將于今年10月1日起正式施行，對全州行政區(qū)域范圍內(nèi)火災事故調(diào)查處理的方法和流程進行統(tǒng)一規(guī)范，有效期5年。
作為我州首次出臺的此項《規(guī)定》，其由六章四十條組成，涵蓋“總則、調(diào)查處理范圍、調(diào)查處理組及職責、調(diào)查處理、整改處理評估、附則”等內(nèi)容，明晰了火災事故調(diào)查處理的宗旨和原則，界定了火災事故調(diào)查處理的權(quán)限和范圍，細化了火災事故調(diào)查組的職責和程序，規(guī)定了火災事故調(diào)查處理的評估和整改，為我州防止和減少火災事故發(fā)生、保障人民生命財產(chǎn)安全做好了頂層設計、提供了政策支撐。
眾所周知，火災事故是最經(jīng)常、最普遍威脅社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全的主要災害之一，也是公共安全治理領域的焦點問題；近年來，我州火災形勢雖總體平穩(wěn)但總量基數(shù)較大，出臺《規(guī)定》極其必要。
這不僅是我州深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”重要指示精神的重要舉措，也是認真執(zhí)行黨中央、國務院和省委、省政府深化消防領域放管服改革的重要抓手，更是推動調(diào)查結(jié)果轉(zhuǎn)化為火災防范措施、精準防范化解重大火災風險、全面提升治理能力現(xiàn)代化水平的重要途徑。
那么，這樣一套“組合拳”究竟“打出”了哪些主要“招式”，有哪些鮮明特點？形成了怎樣的閉環(huán)，對我州火災事故處置又將帶來怎樣的積極影響？通過梳理，記者發(fā)現(xiàn)，明晰權(quán)責及管轄分工是火災事故調(diào)查處理的“關(guān)鍵一環(huán)”。而根據(jù)人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，火災事故分為四個等級：一般火災事故、較大火災事故、重大火災事故和特別重大火災事故。
《規(guī)定》明確，火災事故調(diào)查處理的組織主體根據(jù)火災事故等級確定，一般火災事故由事故發(fā)生地縣（市）人民政府負責組織或授權(quán)本級消防救援機構(gòu)牽頭組織火災事故調(diào)查處理；較大火災事故由自治州人民政府負責組織火災事故調(diào)查處理；重大及以上火災事故由事故發(fā)生地人民政府全力配合上級政府調(diào)查組做好火災事故調(diào)查處理。
除了從頂層設計上敲定了火災事故調(diào)查處理的責任主體，確保各項工作有人抓不落空，為調(diào)查處理工作順利開展提供了政策支撐外，《規(guī)定》還特別規(guī)范了組織程序、明確了調(diào)查內(nèi)容，用較長的篇幅條款，規(guī)定了火災事故調(diào)查處理的管轄、程序、內(nèi)容和要求，包括一般情形和特殊情形，調(diào)查組人員組成、工作職責和內(nèi)部分工，調(diào)查處理工作主要內(nèi)容、時限要求和保密紀律，以及火災事故調(diào)查報告的具體內(nèi)容等，不一而足。
可以說，從組織、程序、內(nèi)容上統(tǒng)一規(guī)范，有效解決調(diào)查處理組織不力、程序混亂、內(nèi)容雜沓等現(xiàn)實問題，確保調(diào)查處理工作有規(guī)可依、高效有序。同時，《規(guī)定》第四及第五章還專門規(guī)定了火災事故處理和整改處理評估，明確了調(diào)查處理組應當自較大火災事故發(fā)生之日起60日內(nèi)，自造成人員傷亡或重大社會影響的一般火災事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，完成火災事故調(diào)查處理，并向負責火災事故調(diào)查處理的人民政府報送火災事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責火災事故調(diào)查處理的人民政府批準，分別可延長不超過60日、不超過30日。
而負責組織火災事故調(diào)查處理的人民政府應當自收到火災事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)作出批復，對相關(guān)責任追究、火災事故防范、整改措施落實和整改處理評估提出要求；特殊情況下，批復時間可適當延長，但不超過30日。有關(guān)機關(guān)、部門和火災事故發(fā)生單位、相關(guān)單位等應當自接到批復之日起90日內(nèi)，將相關(guān)責任追究、火災事故防范和整改措施落實情況進行書面反饋。
這無疑通過強化火災調(diào)查處理“后半篇”文章的結(jié)果運用，倒逼各級各部門各有關(guān)單位履行工作職責、落實防范措施、提升安全水平，以各方責任主體歸位，一體推進“查明原因、追責問責、整改提升”，形成消防監(jiān)管閉環(huán)，舉一反三防止同類型火災事故反復發(fā)生，推動精準治理、精準防范，從根本上實現(xiàn)全州火災防控治理體系、治理能力現(xiàn)代化。
記者 李婭妮
