四川日報 2019年12月29日
（2019年11月28日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了保護古樹名木，合理利用古樹名木資源，傳承歷史文化，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)，分布在原始林外，經(jīng)依法認(rèn)定和公布的古樹名木的保護和管理活動。
前款所稱古樹，是指樹齡在一百年以上的樹木。前款所稱名木，是指具有重要歷史、文化、觀賞以及科研價值或者重要紀(jì)念意義的樹木。
第三條 古樹名木保護堅持政府主導(dǎo)、社會參與、屬地管理、原地保護、科學(xué)管護的原則。
第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將古樹名木保護納入國土空間規(guī)劃，并將古樹名木的資源普查、認(rèn)定、搶救、養(yǎng)護、宣傳、科研等經(jīng)費列入本級預(yù)算。
第五條 縣級以上地方各級綠化委員會統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的古樹名木保護管理工作。
縣級以上地方人民政府林草、城市園林綠化主管部門（以下簡稱古樹名木主管部門）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護和管理工作。
縣級以上地方人民政府公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運輸、文化和旅游、文物、民族宗教等有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好古樹名木保護和管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助古樹名木主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護和管理工作。
第六條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對古樹名木保護工作的宣傳教育，利用本地民間習(xí)俗、傳統(tǒng)節(jié)慶，組織開展便于公眾廣泛參與的活動，增強全社會對古樹名木的自覺保護意識。
第七條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持古樹名木科學(xué)保護研究，加強古樹名木基因資源保護，推廣應(yīng)用科研成果，提高保護和管理水平。
第八條 鼓勵單位和個人以捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹名木保護。捐資、認(rèn)養(yǎng)古樹名木的單位和個人可以享有一定期限的署名、義務(wù)植樹盡責(zé)認(rèn)證等權(quán)利。
縣級以上地方人民政府可以對保護古樹名木成績突出的單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰。
第九條 單位和個人有保護古樹名木的義務(wù)，不得損害和隨意處置古樹名木，有權(quán)制止和舉報損害古樹名木的行為。
第二章 古樹名木認(rèn)定
第十條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每十年至少組織開展一次對本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的普查工作，全面掌握其種類、數(shù)量、分布、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀等情況。
第十一條 古樹實行分級保護：
?。ㄒ唬潺g五百年以上的樹木為一級古樹，實行一級保護；
?。ǘ潺g三百年以上不滿五百年的樹木為二級古樹，實行二級保護；
?。ㄈ潺g一百年以上不滿三百年的樹木為三級古樹，實行三級保護。
第十二條 名木不受樹齡限制，實行一級保護。符合下列條件之一的樹木可以納入名木范疇：
?。ㄒ唬﹪翌I(lǐng)袖人物、國內(nèi)外著名政治人物、歷史文化名人所植的樹木；
?。ǘ┓植荚诿麆俟袍E、歷史園林、宗教場所、名人故居等，與著名歷史文化名人或者重大歷史事件有關(guān)的樹木；
?。ㄈ┝腥胧澜缱匀贿z產(chǎn)或者世界文化遺產(chǎn)保護內(nèi)涵的標(biāo)志性樹木；
?。ㄋ模淠痉诸愔凶鳛槟Ｊ綐?biāo)本來源的具有重要科學(xué)價值的樹木；
?。ㄎ澹┢渌哂兄匾獨v史、文化、觀賞和科學(xué)價值或者具有重要紀(jì)念意義的樹木。
第十三條 縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家古樹名木鑒定規(guī)范對古樹名木組織鑒定。
對擬列入保護的古樹名木，按照下列規(guī)定依法進行認(rèn)定和公布：
?。ㄒ唬┮患壒艠浜兔居墒∪嗣裾J(rèn)定和公布；
?。ǘ┒壒艠溆墒校ㄖ荩┤嗣裾J(rèn)定和公布；
?。ㄈ┤壒艠溆煽h（市、區(qū)）人民政府認(rèn)定和公布。
第十四條 縣級以上地方人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照“一樹一檔”要求，建立古樹名木圖文檔案信息，并對古樹名木的位置、特征、樹齡、生長環(huán)境、生長情況、保護現(xiàn)狀等信息進行動態(tài)管理。
省綠化委員會應(yīng)當(dāng)制定古樹名木認(rèn)定規(guī)范，組織建立全省古樹名木資源數(shù)據(jù)庫和專家?guī)?，統(tǒng)一向社會發(fā)布古樹名木名錄。
第十五條 縣級以上地方人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家參與本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木鑒定、搶救復(fù)壯、養(yǎng)護管理、保護方案審查、安全評估等相關(guān)工作。
第十六條 鼓勵單位和個人向古樹名木主管部門提供未經(jīng)認(rèn)定和公布的古樹名木資源信息，縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查、鑒定。屬于古樹名木的，依照本條例第十三條規(guī)定進行認(rèn)定和公布。
第十七條 縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門可以結(jié)合古樹名木資源普查情況，確定樹齡在八十年以上不滿一百年的樹木作為古樹后續(xù)資源，參照三級古樹實施保護。
第三章 古樹名木養(yǎng)護
第十八條 古樹名木的養(yǎng)護實行日常養(yǎng)護和專業(yè)養(yǎng)護相結(jié)合。養(yǎng)護規(guī)范由省綠化委員會發(fā)布。
第十九條 古樹名木的日常養(yǎng)護責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）機關(guān)、學(xué)校、部隊、社會團體、企事業(yè)單位或者文物保護單位、宗教活動場所等用地范圍內(nèi)的古樹名木，所在單位為日常養(yǎng)護責(zé)任人；
?。ǘC場、鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內(nèi)的古樹名木，機場、鐵路、公路和水利工程管理單位為日常養(yǎng)護責(zé)任人；
?。ㄈ﹪夜珗@、自然和文化遺產(chǎn)地、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、林場和森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、城市公園用地范圍內(nèi)的古樹名木，其管理機構(gòu)為日常養(yǎng)護責(zé)任人；
?。ㄋ模┏鞘械缆?、街巷、綠地、廣場以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木，其管理機構(gòu)或者城市園林綠化管理單位為日常養(yǎng)護責(zé)任人；
?。ㄎ澹┏擎?zhèn)居住區(qū)、居民庭院范圍內(nèi)的古樹名木，實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為日常養(yǎng)護責(zé)任人，未實行物業(yè)管理的，街道辦事處為日常養(yǎng)護責(zé)任人；
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、綠地、廣場以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為日常養(yǎng)護責(zé)任人；
?。ㄆ撸┺r(nóng)村承包土地上的古樹名木，承包人、經(jīng)營者為日常養(yǎng)護責(zé)任人；農(nóng)村宅基地上的古樹名木，宅基地使用權(quán)人為日常養(yǎng)護責(zé)任人；其他農(nóng)村土地范圍內(nèi)的古樹名木，村民小組或者村民委員會為日常養(yǎng)護責(zé)任人。
（八）個人所有的古樹名木，由個人負(fù)責(zé)養(yǎng)護。
日常養(yǎng)護人不明確或者有異議的，由古樹名木所在地縣（市、區(qū)）人民政府確定。
第二十條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)與日常養(yǎng)護責(zé)任人簽訂日常養(yǎng)護責(zé)任書，明確日常養(yǎng)護權(quán)利和義務(wù)。
古樹名木日常養(yǎng)護責(zé)任人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照本條例相關(guān)規(guī)定重新簽訂日常養(yǎng)護責(zé)任書。
第二十一條 古樹名木日常養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護規(guī)范做好日常養(yǎng)護工作，并防止對古樹名木的人為損害。
縣級以上地方人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)無償向日常養(yǎng)護責(zé)任人提供必要的養(yǎng)護知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
第二十二條 縣級以上地方人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織專業(yè)技術(shù)人員或者通過購買服務(wù)的方式對古樹名木進行專業(yè)養(yǎng)護。
第二十三條 古樹名木遭受有害生物、自然損害、人為損害或者生長異常的，日常養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時報告所在地縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門處理。
縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后五個工作日內(nèi)，組織專家和技術(shù)人員現(xiàn)場調(diào)查，查明原因和責(zé)任，采取搶救、治理、復(fù)壯等措施。
第二十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照古樹名木等級給予日常養(yǎng)護責(zé)任人適當(dāng)養(yǎng)護補助，可以根據(jù)養(yǎng)護狀況、費用支出等情況給予養(yǎng)護責(zé)任人適當(dāng)獎勵。
第四章 古樹名木管理
第二十五條 古樹名木按照不小于樹冠垂直投影外三米劃定保護范圍。
在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和其他特殊區(qū)域內(nèi)的古樹名木以及古樹群，其保護范圍可以由縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門根據(jù)實際情況劃定。
第二十六條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，在古樹名木周圍設(shè)置支撐架、保護欄、避雷裝置等必要保護設(shè)施。
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置古樹名木保護牌，標(biāo)明中文名稱、學(xué)名、科屬、樹齡、保護級別、編號、掛牌單位等內(nèi)容。保護牌的編號和樣式由省綠化委員會統(tǒng)一確定。
任何單位和個人不得擅自移動或者損毀古樹名木保護牌以及保護設(shè)施。
第二十七條 禁止下列損害古樹名木的行為：
?。ㄒ唬┥米钥撤ィ?/p>
?。ǘ┥米砸浦?；
?。ㄈ┛虅潯⑨斸?、攀爬、折枝、挖根、剝樹皮，在古樹名木上纏繞、懸掛重物或者以樹干為支撐物；
?。ㄋ模┰诠艠涿颈Ｗo范圍內(nèi)非通透性硬化地面、敷設(shè)管線、架設(shè)電線、挖坑取土、非保護性填土、燒火、排煙、采石取沙、傾倒污水垃圾、堆放或者傾倒易燃易爆、有毒有害物品；
?。ㄎ澹┢渌麚p害古樹名木正常生長的行為。
第二十八條 禁止在古樹名木保護范圍內(nèi)新建、擴建建（構(gòu)）筑物。
國家和省重點建設(shè)項目確需在古樹名木保護范圍內(nèi)進行建設(shè)施工，無法避讓的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定古樹名木保護方案，并報縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門備案?？h（市、區(qū)）古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對保護方案的制定和落實進行指導(dǎo)、監(jiān)督。
建設(shè)項目影響古樹名木正常生長的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取避讓措施；對古樹名木生長造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)壯、養(yǎng)護費用。
第二十九條 有下列情形之一的，可以申請對古樹名木進行移植，實行異地保護：
?。ㄒ唬┰L環(huán)境發(fā)生改變不適宜古樹名木繼續(xù)生長，可能導(dǎo)致古樹名木死亡的；
?。ǘ┕艠涿究赡軐娚踩斐晌：?，且無法采取防護措施消除隱患的；
?。ㄈ┮驀液褪≈攸c建設(shè)項目確實無法避讓且無法對古樹名木進行有效保護的。
移植古樹名木應(yīng)當(dāng)制定移植方案，落實移植、養(yǎng)護費用，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定審批。
第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)移植的古樹名木，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的移植方案實施移植。符合本條例第二十九條第一款第一項、第二項的規(guī)定移植古樹名木的，移植費用以及移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護費用按古樹名木等級由縣級以上地方人民政府承擔(dān)；符合本條例第二十九條第一款第三項的規(guī)定移植古樹名木的，移植費用以及移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護費用由申請移植單位承擔(dān)。
移植后，古樹名木所在地縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)及時更新古樹名木檔案、辦理移植登記并變更日常養(yǎng)護責(zé)任人。
第三十一條 有下列情形之一的，可以申請對古樹名木進行砍伐：
?。ㄒ唬┓媳緱l例第二十九條第一款第二項、第三項的規(guī)定，且樹種生物學(xué)特性特殊，現(xiàn)有技術(shù)手段不能移植成活的；
?。ǘ└腥舅刹木€蟲等傳播性有害生物，且不可防治的。
砍伐古樹名木應(yīng)當(dāng)制定砍伐方案，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定審批。
第三十二條 有審批權(quán)的古樹名木主管部門受理移植或者砍伐的申請后，應(yīng)當(dāng)進行審查，必要時可以組織專家論證，保存相關(guān)資料，并進行公示，接受公眾監(jiān)督。
第三十三條 古樹名木死亡的，日常養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時報告所在地縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門，古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起十個工作日內(nèi)組織專業(yè)技術(shù)人員進行核實、鑒定，查明原因和責(zé)任。確系死亡的，按古樹名木等級報相應(yīng)古樹名木主管部門注銷檔案。
死亡的古樹名木仍具有重要歷史、文化、景觀、科研等價值或者重要紀(jì)念意義的，經(jīng)相應(yīng)主管部門確認(rèn)后，由縣（市、區(qū)）人民政府采取措施消除安全隱患后予以保留。
第三十四條 古樹名木保護措施影響文物保護的，古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)與文物行政部門協(xié)商，采取相應(yīng)保護措施。
第三十五條 在保護優(yōu)先的前提下合理利用古樹名木資源。
鼓勵利用古樹名木優(yōu)良基因，開展物候?qū)W、生物學(xué)、遺傳育種等科學(xué)研究，合理利用古樹名木花、葉和果實等資源。
鼓勵結(jié)合古鎮(zhèn)古村落、古民居保護，挖掘提煉古樹名木自然生態(tài)和歷史人文價值，建設(shè)古樹名木公園和保護小區(qū)，開展自然、歷史教育體驗活動。
利用古樹名木資源應(yīng)當(dāng)采取有效保護措施，不得損害古樹名木正常生長，并接受古樹名木主管部門監(jiān)督。
第三十六條 縣級以上地方人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)加強對古樹名木保護的監(jiān)督管理，每年至少組織一次對古樹名木保護工作的檢查。
縣級以上地方人民政府古樹名木主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木數(shù)量、等級、生長狀況等情況統(tǒng)籌安排保護經(jīng)費。
第三十七條 縣級以上地方人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報方式，及時受理單位、個人及其他組織對損害古樹名木行為的檢舉，并依法查處；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移交相關(guān)部門依法查處。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，擅自移動或者損毀古樹名木保護牌以及保護設(shè)施的，由縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期未恢復(fù)原狀的，處五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十條 違反本條例第二十七條第一項、第二項規(guī)定，擅自砍伐或者擅自移植古樹名木，由縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為，有違法所得的予以沒收，并按照以下規(guī)定處以罰款：
?。ㄒ唬┥米钥撤ヒ患壒艠浠蛘呙镜模恐晏幰话偃f元以上二百萬元以下的罰款；擅自砍伐二級古樹的，每株處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；擅自砍伐三級古樹的，每株處十萬元以上五十萬元以下的罰款。
?。ǘ┥米砸浦惨患壒艠浠蛘呙镜?，每株處五萬元以上十萬元以下的罰款；擅自移植二級古樹的，每株處三萬元以上五萬元以下的罰款；擅自移植三級古樹的，每株處一萬元以上三萬元以下的罰款；擅自移植古樹名木造成死亡的，依照第一項的規(guī)定處罰。
第四十一條 違反本條例第二十七條第三項、第四項、第五項規(guī)定，有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補救措施，并根據(jù)古樹名木等級按照下列規(guī)定處以罰款：
?。ㄒ唬﹦儞p樹皮、挖根的，處五千元以上三萬元以下的罰款；
?。ǘ┰诠艠涿颈Ｗo范圍內(nèi)新建、擴建建（構(gòu)）筑物、敷設(shè)管線、架設(shè)電線、非通透性硬化樹干周圍地面、挖坑取土、采石取沙、非保護性填土的，處三千元以上二萬元以下的罰款；
（三）在古樹名木保護范圍內(nèi)燒火、排煙、傾倒污水、堆放或者傾倒易燃易爆、有毒有害物品的，處一千元以上五千元以下的罰款；
?。ㄋ模┛虅潯⑨斸?、攀爬、折枝的，在古樹名木上纏繞、懸掛重物或者使用樹干作支撐物以及其他損害古樹名木生長的行為的，處五百元以上一千元以下的罰款。
有前款違法行為導(dǎo)致古樹名木死亡的，依照本條例第四十條第一項的規(guī)定處罰。
第四十二條 違反本條例第二十八條規(guī)定，未制定保護方案或者未采取避讓措施，涉及一級古樹或者名木的，每株處三萬元以上五萬元以下的罰款；涉及二級古樹的，每株處二萬元以上三萬元以下的罰款；涉及三級古樹的，每株處一萬元以上二萬元以下的罰款。
未制定保護方案或者未采取避讓措施造成古樹名木死亡的，依照本條例第四十條第一項的規(guī)定處罰。
第四十三條 違反本條例第三十條規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的移植方案移植的，由縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門責(zé)令限期改正或者采取其他補救措施，依照本條例第四十條第二項的規(guī)定處罰。
未按照批準(zhǔn)的移植方案移植造成古樹名木死亡的，依照本條例第四十條第一項的規(guī)定處罰。
第四十四條 縣級以上地方人民政府古樹名木主管部門和相關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理：
（一）未依法履行古樹名木保護與監(jiān)督管理職責(zé)的；
?。ǘ┻`法批準(zhǔn)移植、砍伐古樹名木的；
（三）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。
第六章 附 則
第四十五條 本條例自2020年1月1日起施行。
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