四川日報(bào) 2018年04月08日
（2018年3月修改）
第一章 總 則
第一條 為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范巡視工作，根據(jù)黨章和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。
第二條 省委實(shí)行巡視制度，建立專職巡視機(jī)構(gòu)，在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。
各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委建立巡察制度，設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)，對所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督。
省直部門（單位）黨組（黨委）經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行巡察制度，對所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督。
開展巡視巡察工作的黨組織承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任,建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。
第三條 巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，尊崇黨章，依規(guī)治黨，落實(shí)中央巡視工作方針，深化政治巡視，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展，為落實(shí)黨中央路線方針政策和省委決策部署、加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
第四條 巡視工作在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持省委負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌實(shí)施；堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)；堅(jiān)持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主。
第二章 機(jī)構(gòu)和人員
第五條 省委成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向省委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省紀(jì)委書記擔(dān)任，副組長由省委組織部部長擔(dān)任，成員一般包括省紀(jì)委、省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志和省委巡視工作辦公室主任。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為組織實(shí)施巡視工作的主要責(zé)任人。
省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和省直部門（單位）黨組（黨委）巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第六條 省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴瀼攸h中央和省委有關(guān)決議、決定；
（二）研究提出省委巡視工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和階段任務(wù)安排；
?。ㄈ┭芯刻岢雒枯喪∥惨晫ο蠼ㄗh名單，省委巡視組組長、副組長人選以及任務(wù)分工；
?。ㄋ模┞犎⊙惨暪ぷ鲄R報(bào)；（五）研究省委巡視成果運(yùn)用，分類處置，提出相關(guān)意見和建議；
?。┫蛑醒胙惨暪ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組和省委報(bào)告巡視工作情況；
?。ㄆ撸κ∥惨暯M進(jìn)行管理和監(jiān)督；
?。ò耍┭芯刻幚硌惨暪ぷ髦械钠渌匾马?xiàng)。
第七條 省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)省委巡視工作辦公室，為其日常辦事機(jī)構(gòu)。省委巡視工作辦公室為省委工作部門，設(shè)在省紀(jì)律檢查委員會。
第八條 省委巡視工作辦公室的職責(zé)是：
?。ㄒ唬┫蛑醒胙惨暪ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送我省巡視工作規(guī)劃、年度計(jì)劃、年度巡視工作總結(jié)、重要情況和信息等；
（二）向省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況，傳達(dá)貫徹省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；
?。ㄈ┙y(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)省委巡視組開展工作；
?。ㄋ模κ∥褪∥惨暪ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組決定的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行督辦；
?。ㄎ澹┡浜鲜〖o(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部及有關(guān)部門對巡視工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理；
?。┲笇?dǎo)各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和省直部門（單位）黨組（黨委）巡察工作；
?。ㄆ撸┏袚?dān)政策研究、制度建設(shè)等工作；
?。ò耍┺k理省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第九條 省委設(shè)立巡視組，承擔(dān)巡視任務(wù)。省委巡視組向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
第十條 省委巡視組設(shè)組長、副組長、巡視專員和其他職位，巡視專員為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。省委巡視組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，副組長協(xié)助組長開展工作，按照民主集中制原則決定重要事項(xiàng)。根據(jù)每次巡視任務(wù)需要，采取任命與聘任相結(jié)合的方式確定組長、副組長人選，實(shí)行一次一授權(quán)。
第十一條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬├硐胄拍顖?jiān)定，對黨忠誠，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；
?。ǘ﹫?jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，公道正派，清正廉潔；
?。ㄈ┳袷攸h的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密；
?。ㄋ模┦煜h務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力；
?。ㄎ澹┥眢w健康，能勝任工作要求。第十二條選配巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，對不適合從事巡視工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。
關(guān)心愛護(hù)巡視干部，暢通晉升交流渠道，加大教育培養(yǎng)和選拔任用力度，巡視工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行輪崗交流。
分類建立巡視人才庫，選聘選派優(yōu)秀干部到省委巡視組任職掛職，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、黨務(wù)、審計(jì)、財(cái)會、巡察等方面人員參加巡視工作，把巡視機(jī)構(gòu)作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺。
巡視工作人員實(shí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避。
第十三條 巡視期間，被巡視地區(qū)（單位）黨組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立巡視工作聯(lián)絡(luò)組，負(fù)責(zé)省委巡視工作聯(lián)絡(luò)、辦理交辦事項(xiàng)、督促巡視整改等工作。
第三章 巡視范圍和內(nèi)容
第十四條 省委巡視組的巡視對象和范圍是：
?。ㄒ唬┦校ㄖ荩?、縣（市、區(qū)）黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，市（州）中級人民法院、人民檢察院和縣（市、區(qū)）人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人；
?。ǘ┦∥ぷ鞑块T領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，省政府工作部門、人民團(tuán)體黨組（黨委、黨工委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；
?。ㄈ┦」車衅髽I(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；
?。ㄋ模┦∥笱惨暤钠渌麊挝坏狞h組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
第十五條省委巡視組對巡視對象執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題：
?。ㄒ唬┻`反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，以及落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位等問題；
?。ǘ┻`反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；
?。ㄈ┻`反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題；
?。ㄋ模┻`反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則不力，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題；
?。ㄎ澹┦∥罅私獾钠渌麊栴}。第十六條 根據(jù)工作需要，可以針對被巡視地區(qū)（單位）的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題或者巡視整改情況，開展機(jī)動靈活的專項(xiàng)巡視。
第四章 工作方式和權(quán)限
第十七條 省委巡視組可以采取以下方式開展工作：
?。ㄒ唬┞犎”谎惨朁h組織的工作匯報(bào)和有關(guān)部門的專題匯報(bào)；
?。ǘ┡c被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話；
?。ㄈ┦芾矸从潮谎惨朁h組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人問題的來信、來電、來訪等；
?。ㄋ模┏椴楹藢?shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況；
?。ㄎ澹┫蛴嘘P(guān)知情人詢問情況；
?。┱{(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料；
?。ㄆ撸┱匍_座談會；（八）列席被巡視地區(qū)（單位）的有關(guān)會議；
（九）進(jìn)行民主測評、問卷調(diào)查；（十）以適當(dāng)方式到被巡視地區(qū)（單位）的下屬地方、單位或者部門了解情況；
?。ㄊ唬└鶕?jù)工作需要到巡視對象曾經(jīng)擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的地方（單位）進(jìn)行延伸了解；
?。ㄊ╅_展專項(xiàng)檢查；（十三）提請有關(guān)單位予以協(xié)助；（十四）省委批準(zhǔn)的其他方式。第十八條省委巡視組依靠被巡視黨組織開展工作，不干預(yù)被巡視地區(qū)（單位）的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。
第十九條 省委巡視組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，對巡視工作中的重要情況和重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報(bào)告。
特殊情況下，省委巡視組可以直接向省委書記報(bào)告。
第二十條 巡視期間，經(jīng)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，省委巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀(jì)違法的具體問題線索，移交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政法機(jī)關(guān)處理；對群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問題，向被巡視黨組織提出處理建議。
第五章 工作程序
第二十一條 省委巡視組開展巡視前，應(yīng)當(dāng)向同級紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、政法等機(jī)關(guān)和組織、信訪以及對被巡視黨組織有監(jiān)管職責(zé)的部門（單位）了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。
第二十二條 省委巡視組根據(jù)了解到的各方面信息，結(jié)合被巡視地區(qū)（單位）的情況，制定巡視工作實(shí)施方案，報(bào)省委巡視工作辦公室審核備案。
第二十三條 省委巡視工作辦公室應(yīng)當(dāng)提前將巡視工作安排書面通知被巡視單位，協(xié)調(diào)安排省委巡視組進(jìn)駐事宜。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員或者省委巡視工作辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加被巡視單位的巡視進(jìn)駐動員會，并提出工作要求。
第二十四條 省委巡視組進(jìn)駐被巡視地區(qū)（單位）后，應(yīng)當(dāng)向被巡視黨組織通報(bào)巡視任務(wù)，按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限，開展巡視了解工作。
省委巡視組對反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題和線索，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式進(jìn)行深入了解。
第二十五條 巡視期間發(fā)現(xiàn)的重大問題線索，可以形成情況專報(bào)按照程序報(bào)送省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二十六條 巡視了解工作結(jié)束后，省委巡視組應(yīng)當(dāng)形成巡視報(bào)告、問題線索報(bào)告、談話情況報(bào)告，如實(shí)報(bào)告了解的重要情況和問題，并提出處理建議。
對黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題，應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告，分析原因，提出建議。
第二十七條 省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取省委巡視組的巡視情況匯報(bào)，研究提出處理意見，報(bào)省委決定。涉及被巡視地區(qū)（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題、線索及處理建議，應(yīng)當(dāng)向省委作出專題匯報(bào)。專題匯報(bào)材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二十八條 省委應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報(bào)，研究并決定巡視成果的運(yùn)用。
第二十九條 經(jīng)省委同意后，省委巡視組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人分別反饋相關(guān)巡視情況，指出問題，有針對性地提出整改意見；省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員或者省委巡視工作辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加被巡視單位的巡視情況反饋會。
?。ㄒ唬┫虮谎惨朁h組織主要負(fù)責(zé)人反饋巡視情況，主要傳達(dá)省委要求，嚴(yán)肅指出發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見。除本人以外，其他涉及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的問題線索都應(yīng)當(dāng)概要通報(bào)，督促其切實(shí)擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任，并簽訂承諾書，存檔備查。
（二）向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子反饋時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅指出問題，對黨委落實(shí)主體責(zé)任、紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任、其他班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”提出明確要求。對巡視發(fā)現(xiàn)的典型問題可以點(diǎn)名通報(bào)。
?。ㄈ└鶕?jù)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，省委巡視工作辦公室將巡視有關(guān)情況報(bào)告省委和省政府分管領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)相關(guān)職能部門。通報(bào)情況時(shí)不得涉及反映領(lǐng)導(dǎo)干部的具體問題線索。
第三十條 被巡視黨組織收到省委巡視組反饋意見后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí)，并于2個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況報(bào)告，報(bào)送省委巡視工作辦公室。
被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人。
第三十一條 對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索，省委作出分類處置決定后，依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工，按照以下途徑進(jìn)行移交：
?。ㄒ唬ι嫦舆`紀(jì)的線索和作風(fēng)方面的突出問題，移交省紀(jì)委；
?。ǘ?zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題，移交省委組織部；
?。ㄈ┢渌麊栴}移交相關(guān)單位。第三十二條 有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門和相關(guān)單位收到巡視移交的問題或者線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查，并研究提出談話函詢、初步核實(shí)、立案或者組織處理等意見，并于3個(gè)月內(nèi)將辦理情況反饋省委巡視工作辦公室。
第三十三條 巡視結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為干部考核評價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)。
第三十四條 省委巡視工作辦公室應(yīng)當(dāng)會同省委巡視組采取適當(dāng)方式，了解和督促被巡視地區(qū)（單位）整改落實(shí)工作并向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接聽取被巡視黨組織有關(guān)整改情況的匯報(bào)。
第三十五條 巡視進(jìn)駐、反饋、整改等情況，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開，接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督。
第六章 紀(jì)律與責(zé)任
第三十六條 省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究巡視工作。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)督促被巡視黨組織及其主要負(fù)責(zé)人抓好巡視整改落實(shí)。
第三十七條 紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、政法等機(jī)關(guān)和組織、信訪等部門及其他有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)支持配合巡視工作。對違反規(guī)定不支持配合巡視工作，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第三十八條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守巡視工作紀(jì)律。巡視工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：
?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的；
?。ǘ┎蝗鐚?shí)報(bào)告巡視情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的；
?。ㄈ┨崆靶孤堆惨暪ぷ饔?jì)劃安排，泄露談話反映、舉報(bào)線索、擬深入了解的問題、巡視后報(bào)告和移交的問題線索及其他需要保密的事項(xiàng)等秘密的；
?。ㄋ模┕ぷ髦谐綑?quán)限，造成不良后果的；
?。ㄎ澹├醚惨暪ぷ鞯谋憷\取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的；
?。┯羞`反巡視工作紀(jì)律的其他行為的。
第三十九條 被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視監(jiān)督，積極配合巡視組開展工作。
黨員有義務(wù)向巡視組如實(shí)反映情況。第四十條被巡視地區(qū)（單位）及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對該地區(qū)（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員，給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：
?。ㄒ唬╇[瞞不報(bào)或者故意向巡視組提供虛假情況的；
（二）拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件資料的；
?。ㄈ┲甘?、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作，或者誣告、陷害他人的；
?。ㄋ模o正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；
?。ㄎ澹Ψ从硢栴}的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；
?。┢渌蓴_巡視工作的情形。第四十一條被巡視地區(qū)（單位）的干部群眾發(fā)現(xiàn)巡視工作人員有本辦法第三十八條所列行為的，可以向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者省委巡視工作辦公室反映，也可以依照規(guī)定直接向有關(guān)部門、組織反映。
第七章 附 則
第四十二條 本辦法自2016年1月26日起施行。2010年10月12日省委印發(fā)的《中共四川省委巡視工作實(shí)施辦法（試行）》（川委發(fā)〔2010〕12號）同時(shí)廢止。
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