甘孜日報 2017年07月18日
■楊天宗
核心提示
省第十一次黨代會報告以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬全局，描繪了建設(shè)美麗繁榮和諧四川、推動治蜀興川再上新臺階的宏偉藍圖，把“治蜀興川重在厲行法治”作為五年來四川砥礪奮進拼搏實干的六條重要經(jīng)驗啟示之一，充分肯定了依法治省工作取得的顯著成效，從政治和全局高度對深入推進依法治省、加快建設(shè)法治四川作出全面部署，強調(diào)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，運用法治思維法治方式化解矛盾、解決問題、推動工作，切實把四川各項事業(yè)納入法治化軌道，構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。這充分體現(xiàn)了省委堅決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面依法治國決策部署的政治定力，有力彰顯了省委推動現(xiàn)代治理能力再上新臺階、在全面建成小康社會決勝階段再立新功的歷史擔(dān)當(dāng)，具有重要的政治意義、指導(dǎo)意義和實踐意義。
●省第十次黨代會以來，省委堅定不移貫徹中央依法治國重大決策部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻認識四川“人口多、底子薄、欠發(fā)達、不平衡”省情實際，鮮明提出“治蜀興川重在厲行法治”，把依法治省作為一項戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來抓，將法治貫穿改革發(fā)展穩(wěn)定全過程各方面，一以貫之抓落實，持續(xù)強力推進中央依法治國基本方略在四川落地生根。
●回顧依法治省奮斗歷程，我們堅持把中央精神與四川實際緊密結(jié)合，形成了一系列思想成果、制度成果、實踐成果，加深了對做好依法治省工作的認識，堅定了建設(shè)法治四川的信心決心。這些經(jīng)驗啟示彌足珍貴，必須一以貫之堅持下去并不斷豐富發(fā)展。
●下一步，我們將深入貫徹落實省第十一次黨代會精神，堅持治蜀興川重在厲行法治，繼續(xù)把依法治省作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來抓，突出法治思維法治方式、治理體系治理能力、法治意識法治習(xí)慣，著眼六個板塊，著力四個聚焦，切實把治蜀興川各項事業(yè)全面納入法治化軌道，堅定不移把全面依法治省引向深入。
持續(xù)強力推進中央依法治國基本方略 在四川落地生根
省第十次黨代會以來，省委堅定不移貫徹中央依法治國重大決策部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻認識四川“人口多、底子薄、欠發(fā)達、不平衡”省情實際，鮮明提出“治蜀興川重在厲行法治”，把依法治省作為一項戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來抓，將法治貫穿改革發(fā)展穩(wěn)定全過程各方面，一以貫之抓落實，持續(xù)強力推進中央依法治國基本方略在四川落地生根。
系統(tǒng)謀篇布局。省委落實習(xí)近平總書記發(fā)揮四梁八柱支撐作用的指示精神，把規(guī)劃引領(lǐng)作為頭等大事，出臺《四川依法治省綱要》對法治四川建設(shè)做出總體規(guī)劃，召開全會作出決定、對新時期法治建設(shè)進行全面部署，制定依法治省指標體系、評價標準、評估辦法，成為檢驗法治落地落實情況的度量衡，構(gòu)建了“1 + 4”四川法治體系。把法治放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中來把握，落實中央統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，每次重大會議重要部署必強調(diào)依法治省，重點調(diào)研重要安排必包含依法治省，黨政年度目標考核必突出依法治省。成立省委書記王東明任組長、專職副書記任常務(wù)副組長的依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組，在辦公廳設(shè)立省委副秘書長任專職主任的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；省“四套班子”辦公廳和紀組宣統(tǒng)政五部門建立“4+ 5”推進機制；21個市（州）黨委書記切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，用落地生根的實際效果展示領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力；在全省上下構(gòu)建了黨委統(tǒng)籌攬總、部門各司其職、縱橫聯(lián)動推進工作格局。
聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。省委貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的重要指示，作出“三個不可低估”重要判斷，著眼“長期執(zhí)政、長治久安”兩個歷史性課題，對黨委領(lǐng)導(dǎo)和支持人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履職盡責(zé)作出工作規(guī)范，對黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法做出實施性制度安排，制定抓住“關(guān)鍵少數(shù)”推動工作落實《意見》，出臺黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法，以銜接配套、備案審查、實施后評估制度構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)體系，以省委工作規(guī)則規(guī)范黨代會、全委會、常委會議事決策，用制度鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法良好政治生態(tài)。
強力推進落實。省委書記王東明把依法治省作為動態(tài)過程、系統(tǒng)工程來謀劃和掌握，每年對依法治省面臨的新情況新問題作出深入分析、提出明確要求、推動落地落實。全面把握法治四川建設(shè)階段性特征，把堅持問題導(dǎo)向、樹立法治權(quán)威作為重中之重，鮮明提出“開展新的探索、努力走在前列”，重點強調(diào)“集中精力抓落實抓鞏固抓深化提升”，牢牢把握穩(wěn)重求進工作總基調(diào)，緊緊盯住“堅定不移把全面依法治省引向深入”奮斗目標，先后召開 6次領(lǐng)導(dǎo)小組會、4次全省推進會、8次片區(qū)推進會，統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)村、機關(guān)、學(xué)校等九大示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌破解生效判決執(zhí)行、行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴、“兩法銜接”等五大難題，碰硬開展督促檢查、法治暗訪、依法治省年度考核、法治建設(shè)第三方評估，全面實施95項法治創(chuàng)新項目，強力推進依法治省藍圖變成現(xiàn)實。
樹立法治權(quán)威。省委貫徹習(xí)近平總書記法律的生命力和權(quán)威在于實施、在于公平正義的指示精神，以厲行法治、全面法治提高法律的權(quán)威和公信力，用嚴格執(zhí)法、公正司法、社會依法治理增強群眾的法治獲得感。把嚴格執(zhí)法作為依法行政的中心環(huán)節(jié)，用加強“兩法銜接”、強化執(zhí)法管理等推進嚴格執(zhí)法，用完善執(zhí)法程序、統(tǒng)一裁量基準等保障規(guī)范執(zhí)法，用嚴格執(zhí)法裁決、落實執(zhí)法責(zé)任等深化公正執(zhí)法，用規(guī)范執(zhí)法行為、公開執(zhí)法信息等強化文明執(zhí)法，通過整治群眾身邊的環(huán)境保護、城市管理、道路交通等突出問題提升執(zhí)法公信力，把執(zhí)法的過程轉(zhuǎn)化成讓人民群眾認同法治、選擇法治、信仰法治的過程。努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，通過立案登記、網(wǎng)上訴訟、失信懲戒、投訴監(jiān)督等解決“六難三案”問題，通過分類管理、職業(yè)保障等解決“正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化”問題，通過依法獨立公正行權(quán)、簡案快審、規(guī)范運行等建立公正權(quán)威高效司法，運用巡回審判、司法救助等強化司法為民，“公平正義”逐步變成人民群眾看得見、摸得著、能感受、得實惠的“公共產(chǎn)品”。持續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，推進藏區(qū)反分維穩(wěn)、彝區(qū)禁毒防艾、特大中心城市和區(qū)域中心城市依法治理，加快社會治安綜合治理、多元糾紛化解、特殊人群和網(wǎng)格化服務(wù)管理四個體系建設(shè)，以六大專項行動整治社會亂象、彰顯法治權(quán)威。2016年8類嚴重暴力犯罪案件下降11.4%，人民群眾安全感和滿意度保持在90%以上。
打牢基層基礎(chǔ)。省委貫徹習(xí)近平總書記推進依法治國的基礎(chǔ)在基層、重點在基層指示精神，堅持“落實到基層、落實靠基層”，推動基層社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。著眼強化法治意識、養(yǎng)成法治習(xí)慣、形成法治信仰，以“法律七進”推動法治“灌輸”，分門別類制定行動綱要、實施方案、普法大綱和普法讀物，對“進什么、怎么進、誰來進、如何評”作出明確規(guī)定，使“法律七進”真正“進得去、落得下、見實效”；以法治文化建設(shè)推動法治“浸潤”，將社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)。探索基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以制定實施村（居）規(guī)民約為重點建立法治
德治自治相結(jié)合治理體制，以基層黨組織為核心構(gòu)建“一核多元、合作共治”共建共享治理體系，通過加快天府新區(qū)、中國（綿陽）科技城、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等五大法治示范園區(qū)建設(shè)，使法治成為培育四川新興增長極的軟實力。用法治保障服務(wù)蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建，著力選明白人、干明白事、交明白賬，構(gòu)建規(guī)劃政策、資金保障、項目運營、監(jiān)督監(jiān)管等10大規(guī)范體系，堅守法紀約束、和諧穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等6條底線，災(zāi)后恢復(fù)重建目標圓滿實現(xiàn)，探索走出了一條中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的恢復(fù)重建新路。用法治思維法治方式推動脫貧攻堅，念茲在茲、唯此為大，出臺四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例，制定法治保障服務(wù)脫貧攻堅意見，用法治推進“兩不愁、三保障”“四個好”“五個一批”“六個精準”，脫貧攻堅取得重大階段性成效。持續(xù)用力推進藏區(qū)和諧穩(wěn)定、長治久安，堅持發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事一起抓、五條戰(zhàn)線齊發(fā)力，下大力氣抓好藏傳佛教寺廟依法治理、規(guī)范管理、達標升級，四川藏區(qū)靜悄悄地發(fā)生了根本性歷史性變化。
堅持把中央精神與四川實際緊密結(jié)合
回顧依法治省奮斗歷程，我們堅持把中央精神與四川實際緊密結(jié)合，形成了一系列思想成果、制度成果、實踐成果，加深了對做好依法治省工作的認識，堅定了建設(shè)法治四川的信心決心。第一，方向問題始終是依法治省的核心問題，必須牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，結(jié)合省情實際推動中央依法治國重大決策部署在四川落地落實，為加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川、奮力譜寫中國夢四川篇章提供堅強法治保障。第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面依法治省的根本，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，通過制度設(shè)計、政策安排把黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)切實落實到把方向、抓大事、謀全局、保落實上。第三，依法治省是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，把治蜀興川各項事業(yè)納入法治化軌道。第四，領(lǐng)導(dǎo)干部是實現(xiàn)全面依法治省目標和任務(wù)的關(guān)鍵所在，必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”履職盡責(zé)這個重中之重，突出帶頭示范、帶領(lǐng)推進兩個著力點，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。第五，法治的生命力和權(quán)威在于實施，治蜀興川重在厲行法治、全面法治，必須堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、公正權(quán)威高效司法、系統(tǒng)依法綜合源頭治理，以法治實施維護法律生命，用厲行法治提升法治權(quán)威，努力讓法治成為人民群眾解決問題時首先選擇、充分信賴、便捷高效的辦法措施，從根本上解決“找人不找法、信訪不信法”等突出問題。第六，銘刻在人們心中的法治才是真正牢不可破的法治，必須建設(shè)法治文化、弘揚法治精神、厚植法治土壤、營造法治氛圍，做到法治灌輸、法治浸潤、法治實踐同步推進，法治意識、法治習(xí)慣、法治信仰共同養(yǎng)成。第七，問題是時代的聲音和工作的導(dǎo)向，必須把上下高度重視、社會密切關(guān)注、群眾熱切期盼解決的現(xiàn)實問題作為重中之重，著力重點推進、難點突破、節(jié)點掌控，探索構(gòu)建點上深入、線上鏈接、面上拓展、整體推進工作格局。第八，全面推進依法治省是治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，必須保持堅定不移抓法治的定力和堅持不懈抓法治的毅力，鎖定依法執(zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、公正司法、社會法治、法治保障六大板塊，緊扣中心大局，聚焦重點難點，一以貫之抓落實，持續(xù)強力推進，不斷增強法治工作的時代感、法治實踐的現(xiàn)實感、人民群眾的獲得感。這些經(jīng)驗啟示彌足珍貴，必須一以貫之堅持下去并不斷豐富發(fā)展。
切實把治蜀興川各項事業(yè)全面納入法治化軌道
黨代會報告科學(xué)描繪了富有時代精神、彰顯四川特色、反映人民心聲的發(fā)展藍圖，統(tǒng)籌作出了建設(shè)美麗繁榮和諧四川的總體規(guī)劃，鮮明提出了推動現(xiàn)代治理能力再上新臺階的宏偉目標，對積極發(fā)展社會主義民主法治、深入開展法治四川建設(shè)、加強和創(chuàng)新社會治理等重點工作進行了全面部署。下一步，我們將深入貫徹落實省第十一次黨代會精神，堅持治蜀興川重在厲行法治，繼續(xù)把依法治省作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來抓，突出法治思維法治方式、治理體系治理能力、法治意識法治習(xí)慣，著眼六個板塊，著力四個聚焦，切實把治蜀興川各項事業(yè)全面納入法治化軌道，堅定不移把全面依法治省引向深入。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”推進依法執(zhí)政。重點是推動領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、帶頭示范、帶領(lǐng)推進，做到依法治省和依規(guī)治黨、制度治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)。一是完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法工作制度。發(fā)揮黨委在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持本級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作。落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定實施辦法，將“關(guān)鍵少數(shù)”履職盡責(zé)情況納入年終述職、政績考核、考察使用。構(gòu)建黨政主導(dǎo)、高位推動、上下聯(lián)動、部門齊抓共管、社會廣泛參與“五位一體”工作格局。二是加強從嚴治黨、依規(guī)治黨法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。嚴格依法依規(guī)決策，落實黨委法律顧問、公職律師制度并加強合法合規(guī)性審查。深入推進黨務(wù)公開，制定落實黨務(wù)公開條例實施辦法。三是強化廉政風(fēng)險防控，推動工程項目、政府采購、土地出讓、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重點領(lǐng)域制度建設(shè)，探索用法治保護和調(diào)動干部積極性、推動干部干事創(chuàng)業(yè)的辦法措施。
圍繞中心大局加強科學(xué)立法。重點是突出全面創(chuàng)新改革、脫貧攻堅、綠色發(fā)展等領(lǐng)域，完善保障經(jīng)濟社會發(fā)展的法規(guī)制度。一是健全立法起草、論證、審議、協(xié)調(diào)機制，完善項目征集、評估聽證、表決審議、群眾參與制度，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的科學(xué)立法工作格局。二是加強賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)行使工作，指導(dǎo)和支持市（州）緊貼本地實際需要開展體現(xiàn)地方特色的實施性立法。三是突出國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、投融資體制等全面深化改革重點領(lǐng)域強化立改廢釋工作，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)、軍民深度融合發(fā)展等方面立法。
聚焦轉(zhuǎn)變政府職能推進依法行政。重點是健全科學(xué)民主決策機制，健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，依法全面履行政府職能。一是加快省市縣三級聯(lián)動審批體系建設(shè)，建成全省行政權(quán)力運行數(shù)據(jù)庫。加強“三張清單”動態(tài)管理，強化跟蹤督辦、績效評估和碰硬獎懲。清理、廢除、核查、整改妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定做法，破除部門保護、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷?；痉砰_競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格，完善以市場定價為主、政府定價為輔的《四川省定價目錄》。二是建立行政決策咨詢論證專家?guī)欤剿鹘＜倚畔⒑驼撟C意見公開制度。落實重大行政決策后評估制度，開展決策執(zhí)行情況和實施效果常態(tài)化評估。三是完善執(zhí)法流程嚴密、程序規(guī)范、裁決公正、行為文明工作制度，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為，嚴格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，全面推廣說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段。四是深化重點領(lǐng)域建章立制和制度落實，建立加強和改進行政應(yīng)訴工作制度，推動縣級政府普遍建立行政復(fù)議委員會，落實行政復(fù)議委員會制度和重大復(fù)雜案件交由行政復(fù)議委員會案審會審議制度。
以深化司法體制改革為突破口推進公正司法。重點是完善檢察權(quán)、審判權(quán)運行機制，不斷提高司法公信力，構(gòu)筑維護社會公平正義堅固防線。一是健全司法人員分類管理、常態(tài)化遴選和員額退出制度，完善法官檢察官依法履職保護和違法行權(quán)懲戒制度，構(gòu)建司法人員職業(yè)保障體系，建立地方法院、檢察院人財物省級統(tǒng)一管理制度，建立健全現(xiàn)代警務(wù)和執(zhí)法權(quán)力運行機制、公安機關(guān)管理及人民警察管理制度。二是深入推進繁簡分流，完善小額程序、速裁程序、簡易程序、普通程序相配套的多層次訴訟制度體系。開展宏觀司法監(jiān)管，健全類案指引、案件質(zhì)量評估、司法業(yè)績考核、錯案責(zé)任倒查等制度。積極穩(wěn)妥推進以審判為中心的訴訟制度改革，建立事實清楚、證據(jù)充分、標準一致、裁判公正、簡潔高效的庭審工作制度。試行認罪認罰從寬機制，完善法律援助、值班律師和保護合法權(quán)利制度。推行法院檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點，統(tǒng)籌推進工作程序優(yōu)化、內(nèi)部機構(gòu)改革和辦案組織建設(shè)。三是構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、法院主體推進、有關(guān)部門各司其職的工作格局，合力破解生效判決執(zhí)行難題。健全自動生成、實時監(jiān)控、全程記錄、跟蹤問責(zé)信息共享平臺，完善分部門、分系統(tǒng)案件移送程序、標準，破解“兩法銜接”難題。建立公檢法統(tǒng)一的數(shù)據(jù)化證據(jù)收集、固定、審查、運用機制，破解刑事庭審實質(zhì)化改革難題。制定實施物隨案走、“一網(wǎng)打盡”、有跡可循管理制度，破解涉案財物規(guī)范化管理難題。
著力弘揚法治精神推進全民守法。重點是持續(xù)推進“法律七進”和基層法治示范創(chuàng)建活動，加強和創(chuàng)新社會治理，讓尊法學(xué)法守法用法成為習(xí)慣。一是堅持“落實到基層、落實靠基層”，建立以群眾為主體、以民主法治為支撐的治理機制，完善與現(xiàn)行政權(quán)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和組織體系相適應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的“一核多元、合作共治”治理體系，健全法治德治自治相融互動的治理體制，建立健全以跟蹤問效、動態(tài)管理、全域覆蓋為重點的法治示范創(chuàng)建長效機制。二是深入抓好“法律七進”，啟動實施“七五”普法規(guī)劃，統(tǒng)籌推進“以案說法”，扎實落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制和媒體公益普法制度。加快推進法治文化陣地建設(shè)，持續(xù)開展法治文化作品推廣和法治文化傳播。制定把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的實施方案，進一步營造濃厚法治氛圍。探索強化法治意識、養(yǎng)成法治習(xí)慣、形成法治信仰的制度性措施。三是健全社會治安防控和公共安全體系，建設(shè)平安四川。做好成都和其他城市穩(wěn)定工作，依法打擊各類違法犯罪，常態(tài)化推進藏區(qū)依法治理和彝區(qū)禁毒防艾。深入開展反滲透、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭，切實維護國家安全。依法管理宗教事務(wù)。加強網(wǎng)格化管理服務(wù)，強化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解工作格局，加強和改進信訪工作，堅決守住社會穩(wěn)定、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全底線。（作者系省委副秘書長、省依法治省辦主任）
