甘孜日報 2019年12月05日
◎吳陸牧
不同地方在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、投入資金、自然條件等方面存在差異，不能一味簡單地從投入量上做加法，而應(yīng)根據(jù)自身實際因地制宜，優(yōu)化配置投入要素，動態(tài)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高投入管理水平，高效推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
這幾年，從中央到地方各級政府不斷增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，尤其是財政資金對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入快速增長，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實。然而，筆者近日在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入過度追求總量指標，存在投入與產(chǎn)出不匹配現(xiàn)象，少數(shù)地方甚至為了凸顯政績，忽視本地實際和市場需求，頻繁增加或更換主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盲目上馬新的農(nóng)業(yè)項目，結(jié)果過多的投入沒能帶來相應(yīng)的產(chǎn)出，反而造成資金和資源的浪費。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入對“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的促進作用毋庸置疑，但投入并非越大越好，關(guān)鍵還要結(jié)合產(chǎn)出看效率。近年來，中央提出深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確要求要確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加，著力優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新使用方式，提升支農(nóng)效能。筆者認為，在對待農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入問題上，各地要把握“度”，追求“效”，不能把總量指標作為衡量投入情況的唯一標準，而應(yīng)在關(guān)注投入總量的同時，提高投入效率，避免出現(xiàn)投入冗余。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入包括勞動力、資金、生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)科技等多種要素的投入。投入效率與投入要素、規(guī)模、結(jié)構(gòu)及當?shù)氐淖匀画h(huán)境都有很大關(guān)系。只有各投入要素達到最優(yōu)分配時，支農(nóng)效能才能最高。不同地區(qū)即使在自然環(huán)境相同、投入規(guī)模一致的情況下，如果投入結(jié)構(gòu)或者比例不同，最后的產(chǎn)出效率也會有高低優(yōu)劣之分。
現(xiàn)實中，不同地方在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、投入資金、自然條件等方面存在差異。所以各地不能一味簡單地從投入量上做加法，而應(yīng)根據(jù)自身實際因地制宜，優(yōu)化配置投入要素，動態(tài)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高投入管理水平，以盡可能少的投入獲得盡可能大的效益，用高效推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。特別是在財力相對薄弱的貧困地區(qū)，“少花錢，多辦事，辦好事”顯得尤為重要。要看到，有些地方盡管投入總量并不高，但規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)，同樣可以達到最優(yōu)效率。
各級政府應(yīng)建立相應(yīng)的問責制度，通過完善的激勵和約束機制強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的效率。各地在尋求提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入效率的途徑時，應(yīng)當對自身發(fā)展階段和環(huán)境影響因素做出綜合考量，然后精準施策。對于當前投入效率較高的地方來說，產(chǎn)出增加比例已大于投入比例，可以通過擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、加強農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)運用、完善農(nóng)村配套設(shè)施等方式，帶動更大產(chǎn)出和投入效率提升。相比較而言，投入出現(xiàn)冗余的地方則需及時調(diào)整發(fā)展思路，從增加要素投入轉(zhuǎn)變到各投入要素的內(nèi)部優(yōu)化上，在保持一定投入規(guī)模基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配比等調(diào)整優(yōu)化，力爭實現(xiàn)投入效率的最優(yōu)化，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的需要。
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