甘孜日?qǐng)?bào) 2019年01月15日
◎韓秉志
民政部、中央組織部等7部門近日印發(fā)《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》，這是我國(guó)首次以中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門名義聯(lián)合出臺(tái)的關(guān)于村規(guī)民約和居民公約工作的全國(guó)性指導(dǎo)性文件。
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，提升村民精神風(fēng)貌，培育良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，在很大程度上要靠公序良俗來(lái)約束。從表面上看，村規(guī)民約規(guī)范的是一些雞毛蒜皮的小事，但實(shí)際上村規(guī)民約是村民自治制度的重要組成部分，凝聚著村民們的共同價(jià)值觀，是法律之外規(guī)范千家萬(wàn)戶的道德準(zhǔn)則，這恰恰是推進(jìn)移風(fēng)易俗、加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)等方面的重要舉措。植入了鄉(xiāng)土倫理的村規(guī)民約，與村民們的生活息息相關(guān)，有契約性和自律性，易于形成共識(shí)，為村民所接受。
此次文件雖然下發(fā)不久，卻在基層反響熱烈，這印證了此時(shí)出臺(tái)村規(guī)民約指導(dǎo)性意見的必要性。其實(shí)，目前各地很多鄉(xiāng)村都已制定了村規(guī)民約，但以往有一些約定在制訂過(guò)程中生搬硬套，沒(méi)有得到群眾的維護(hù)。當(dāng)前，一些地方農(nóng)村仍存在厚葬薄養(yǎng)、天價(jià)彩禮、人情泛濫等陳規(guī)陋習(xí)。面對(duì)這些情況，有些鄉(xiāng)村的黨組織邊緣化，對(duì)村風(fēng)的具體指導(dǎo)不夠；還有的村黨組織做不到擔(dān)當(dāng)有為，主動(dòng)負(fù)責(zé)；有些村規(guī)制定得很復(fù)雜，老百姓記不住。對(duì)于這些問(wèn)題，此次意見提出了明確要求。
當(dāng)前，我國(guó)正在大力推行農(nóng)村移風(fēng)易俗。這是關(guān)系到踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的大事，但這又不是一件易事，特別是不少農(nóng)村舊風(fēng)俗根深蒂固，想改變殊為不易。對(duì)此，要找到讓村民信服的契合點(diǎn)。面對(duì)農(nóng)村一些根深蒂固的惡俗陋習(xí)，與其采取“一刀切”的做法，不如用一種更加溫和的方式，用村規(guī)民約來(lái)逐步改變村民的觀念。在這一過(guò)程中，村黨組織要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，同時(shí)充分發(fā)揮黨員的示范帶頭作用。有人帶頭、能帶好頭，這項(xiàng)工作就容易推動(dòng)。村規(guī)民約能否制定好、落實(shí)好，關(guān)鍵是要得到群眾認(rèn)可。因此，在建立完善村規(guī)民約時(shí)，要堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的路線，廣泛征求村民意見建議，積極發(fā)動(dòng)群眾，把群眾的問(wèn)題交給群眾自己解決，充分提高群眾的參與度，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下更為堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
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