甘孜日報 2018年03月27日
州檢察院工作組指揮德格抗洪搶險。
司法救助暖人心。
州檢察院干警向市民發(fā)放宣傳資料。
2017年，是甘孜檢察發(fā)展史上極不平凡的一年，面對司法體制改革和監(jiān)察體制改革雙重考驗，全體檢察干警充分發(fā)揚“甘于奉獻·孜求卓越”的甘孜檢察精神，不忘初心，砥礪奮進，檢察工作成績斐然。
回顧過去的一年，甘孜檢察機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬，認真貫徹落實黨的十九大和省州第十一次黨代會精神，運用法治思維和法治手段，緊扣穩(wěn)定大局開展法治創(chuàng)穩(wěn)，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，深入推進檢察改革，全面加強隊伍建設(shè)，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供了堅強有力的司法保障。
服務(wù)中心保民安
全州檢察機關(guān)切實維護國家安全和甘孜藏區(qū)穩(wěn)定，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于治藏穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想，始終將維護國家政治安全放在首位。堅決打擊一切分裂滲透破壞活動，批捕涉嫌危害國家安全犯罪2件6人，起訴2件2人。圍繞“迎接黨的十九大勝利召開”首要政治任務(wù)，從嚴(yán)從實從細做好春節(jié)、“兩會”、省第十一次黨代會和十九大期間保穩(wěn)定、護安全、促和諧工作。全州檢察機關(guān)共開展重要部位防控1280余次、重要線路巡防1400余次、卡點查控2300余次，參與處置突發(fā)事件67起，協(xié)助查處刑事治安案件12起，調(diào)處矛盾糾紛46起，化解涉穩(wěn)隱患345起，進鄉(xiāng)、駐村、入寺開展法治宣傳3800余人（次）。在喇榮寺五明佛學(xué)院宣講整治工作中主動作為，確保了社會大局持續(xù)穩(wěn)定，得到州委、省檢察院充分肯定。
堅持精準(zhǔn)打擊，依法懲治犯罪。加強與偵查機關(guān)的協(xié)作配合，建立健全偵捕訴銜接等5項工作機制，提前介入重特大刑事案件41件，著力提升打擊犯罪實效。2017年，依法批捕涉嫌各類刑事犯罪390件561人，提起公訴420件628人。批捕涉嫌故意傷害、故意殺人、強奸等嚴(yán)重暴力犯罪83件96人，起訴88件104人；批捕涉嫌盜竊、搶劫、詐騙等侵財犯罪164件263人，起訴175件275人。
注重源頭預(yù)防，化解社會矛盾。依托來信、接訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”群眾訴求受理平臺，全年共受理舉報和控告申訴173件，檢察長接訪125人（次），遠程視頻接訪15件17人，化解重大矛盾糾紛10起，立案復(fù)查刑事申訴7件13人。推進檢調(diào)對接，促成民事申訴案件和輕微刑事案件當(dāng)事人達成和解18件。與州民政局、州扶貧移民局、紅十字會等部門建立3項協(xié)作機制，辦理司法救助案件47件47人，為刑事被害人及其家屬落實司法、民政救助金29萬元。
創(chuàng)新工作機制，推動社會治理。積極開展藏區(qū)依法常態(tài)化治理，全面落實《推進藏傳佛教寺廟社會化管理長效機制建設(shè)實施方案》，深入29座寺廟與宗教界人士開展座談220余場(次)。建立與社會誠信管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接機制，受理行賄犯罪記錄查詢47次。按照“少捕慎訴少監(jiān)禁”特殊刑事政策保障未成年犯罪嫌疑人合法權(quán)益，依法不批準(zhǔn)逮捕涉罪未成年人 21人，附條件不起訴18人，封存10名未成年人犯罪記錄；向社會發(fā)布《未成年人刑事檢察工作白皮書》，為未成年人保護工作提供司法實踐參考；德格“旭日”、丹巴“古碉雨露”、理塘“正青春”等一批未成年人檢察工作室相繼建立，有力推進未成年人保護社會化支持體系建設(shè)。
引導(dǎo)崇法尚法，夯實法治基礎(chǔ)。結(jié)合結(jié)對認親、同心同向等活動和依法治寺工作，常態(tài)化推進檢察官“法律八進”，以案釋法、文藝演法，引導(dǎo)干部群眾崇法尚法。積極籌建甘孜州法治教育基地，開展法治宣講740余場（次），發(fā)放法律宣傳手冊14000余冊，接受法律咨詢8450余人（次），受教育群眾29600余人（次）。
結(jié)合群眾工作，助力脫貧攻堅。牢固樹立“做群眾工作就是抓維穩(wěn)工作”的理念，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾搶抓機遇、脫貧奔康，全力夯實長治久安民心基礎(chǔ)。選派22名檢察干警駐村擔(dān)任“第一書記”，派出73個工作組220余人（次）深入聯(lián)系鄉(xiāng)村、寺廟，為農(nóng)牧民群眾和寺廟僧尼解決困難問題89個，投入扶貧慰問和幫建款物折資73萬元，協(xié)調(diào)爭取資金300余萬元，檢察機關(guān)幫扶的2個貧困村成功摘帽。丹巴“6·15”、德格“7·5”洪災(zāi)發(fā)生后，檢察干警第一時間奔赴一線抗洪救災(zāi)，積極幫扶受災(zāi)群眾，彰顯了忠誠為民的檢察情懷。
法治反腐零容忍
全州檢察機關(guān)堅決貫徹中央“懲治腐敗力度決不減弱，零容忍態(tài)度決不改變”要求，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，切實加強與紀(jì)委等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，進一步落實同步介入重大復(fù)雜案件、專案調(diào)查溝通處理等工作機制，形成反腐合力。
2017年，共立案查辦職務(wù)犯罪案件35件36人。其中，涉嫌貪污犯罪13件13人，涉嫌受賄犯罪9件10人，涉嫌挪用公款犯罪3件3人，涉嫌瀆職犯罪10件10人，為國家挽回經(jīng)濟損失1880余萬元。緊盯發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的問題重拳出擊，嚴(yán)懲危害“三農(nóng)”的蠅貪蟻貪，查辦涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪8件8人，涉案金額242萬元。
充分運用犯罪分析、預(yù)防調(diào)查、檢察建議等措施，針對腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域開展專項預(yù)防，強化對公權(quán)力運行監(jiān)督。形成的《查辦和預(yù)防涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪調(diào)查報告》得到州委書記劉成鳴批示，并在全省檢察機關(guān)“預(yù)防工作優(yōu)秀調(diào)研報告評選活動”中獲一等獎。
我州持續(xù)強化立案偵查和刑事審判活動監(jiān)督。強化民事行政檢察監(jiān)督，強化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。健全強制措施和刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機制。辦理的降某羈押必要性審查案件被評為全國精品案件，劉某假釋案件被評為全省十大精品案件。
健全完善“兩法銜接”機制，有效防止有案不移、以罰代刑。連續(xù)兩年向州人大常委會專題報告全州“兩法銜接”工作，推動“兩法銜接”法治化。
加強生態(tài)環(huán)境資源檢察。貫徹落實綠色發(fā)展理念，著力保護我州山青水秀的生態(tài)環(huán)境。辦理的張某等人非法獵捕珍貴、瀕危野生動物林麝案入選全省檢察機關(guān)“破壞環(huán)境資源犯罪專項監(jiān)督活動”精品案例。督促涉環(huán)案件被告人補種復(fù)綠補種林木10000余株。配合中央、省環(huán)保督察組深入環(huán)境問題重點區(qū)域開展檢查，辦理環(huán)保督察組移交案件2件。
積極推進公益訴訟工作。提前介入中央、省環(huán)保督察組移交案件，深度調(diào)研全州砂石采挖情況，對226個無證采砂場建檔跟蹤，及時掌握動態(tài)和線索，篩查發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索3件。
改革創(chuàng)新顯活力
“如何把中央關(guān)于改革的文件精神和上級相關(guān)要求與甘孜藏區(qū)的實際相結(jié)合，確保改革不折不扣落地落實是一個難題……”州檢察院相關(guān)負責(zé)人說。兩級院黨組提前謀劃，采取廣泛調(diào)研、召開專題會議進行研究落實，各項改革深入推進，階段性任務(wù)均順利完成。
快速穩(wěn)妥推進司法改革。以優(yōu)秀人才向司法一線匯聚為目標(biāo)，完成全州首批員額制檢察官遴選和等級套改，一批政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的辦案骨干進入檢察官隊伍。圍繞司法辦案責(zé)任制深化改革，建立健全《辦案責(zé)任追究細則》《檢察官和檢察輔助人員責(zé)任清單》等相關(guān)制度，切實防范冤假錯案，杜絕違規(guī)干預(yù)司法。司法責(zé)任制改革以來，全州辦案總數(shù)同比增長10.8%，兩級院檢察長辦理各類案件42件，辦案質(zhì)效進一步提升，司法體制改革成效初顯。
積極配合監(jiān)察體制改革。我州堅決擁護、全力配合國家監(jiān)察體制改革，在州試點工作小組堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真執(zhí)行《深化國家監(jiān)察體制改革試點轉(zhuǎn)隸工作實施方案》，按照確立的時間表和路線圖倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。進行一對一、面對面談心談話，掌握轉(zhuǎn)隸人員思想動態(tài)，打消思想顧慮，凝聚改革共識。配合紀(jì)委完成編制劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、線索移送、資產(chǎn)移交等基礎(chǔ)性工作，有力推動改革向縱深發(fā)展。
深入推進庭審實質(zhì)化改革。與州中級人民法院會簽《推進刑事庭審實質(zhì)化工作促進以審判為中心訴訟制度改革的實施意見》，積極發(fā)揮訴前主導(dǎo)、審前過濾作用，推進非法證據(jù)排除、輕微刑事案件快速辦理機制等工作。召開全州檢察機關(guān)庭審實質(zhì)化觀摩庭,為庭審實質(zhì)化改革積累推廣經(jīng)驗。
強化內(nèi)部管理監(jiān)督。運用檢察統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)受理案件1254件，移送案件774件，監(jiān)控案件3296件，發(fā)布案件預(yù)警200件。制定《甘孜州檢察機關(guān)案件質(zhì)量評查實施細則（試行）》，對6個特定種類的27件案件、其他種類的116件案件開展質(zhì)量評查，發(fā)出案件質(zhì)量通報5期，及時糾正執(zhí)法辦案中存在的問題。
主動接受外部監(jiān)督。始終堅持重大工作部署和重要案件向黨委人大政協(xié)請示、匯報和通報制度，走訪人大代表、政協(xié)委員594人（次），匯報、通報檢察工作569次。落實人民監(jiān)督員制度改革，積極與州司法局對接完成我州人民監(jiān)督員選任工作，選任省級人民監(jiān)督員10名、州級人民監(jiān)督員108名。6件擬不起訴案件通過人民監(jiān)督程序接受監(jiān)督。
持續(xù)深化檢務(wù)公開。通過互聯(lián)網(wǎng)公開法律文書366篇，重要案件信息371條，案件程序性信息1172條。法律文書網(wǎng)絡(luò)點擊數(shù)7058次，重要案件信息網(wǎng)絡(luò)點擊數(shù)25351次。提供“一站式”便捷服務(wù)，依托電子卷宗系統(tǒng)接待辯護律師、訴訟代理人及當(dāng)事人親屬申請閱卷13次、申請變更強制措施2次。建成檢察門戶網(wǎng)站，兩級檢察機關(guān)全部入駐“新浪微博”、“微信公眾號”、“今日頭條”、“企鵝媒體平臺”、“封面新聞”客戶端，發(fā)布信息1000余條，切實保障人民群眾的知情權(quán)。
2017年以來，全州檢察機關(guān)堅持筑牢和傳承社會主義核心價值觀，牢樹“四個意識”、牢記“三大使命”。迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十九大精神、省州第十一次黨代會精神熱潮，深入推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，深入開展“思想大解放、能力大提升、工作大見效”大討論活動、“講政治、提能力、鑄忠魂”主題教育、“四對照四提升做忠誠衛(wèi)士”專題教育，組織開展“慶祝建黨96周年暨學(xué)習(xí)貫徹省州十一次黨代會精神”知識競賽等活動，始終把政治思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程抓緊抓實，強化政治建檢，推動檢察工作實現(xiàn)新發(fā)展。2017年，全州檢察機關(guān)17個集體、11名個人獲得省級以上表彰，州檢察院被授予“全省文明單位”榮譽稱號，同時在全省檢察機關(guān)績效考評中連續(xù)三年榮獲一等獎。
2017年6月，最高人民檢察院、中共四川省委在成都隆重召開命名表彰大會，授予九龍縣院原檢察長蘇知斌“全國模范檢察官”、“四川省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號。全州檢察機關(guān)緬懷蘇知斌先進事跡，傳承英模不朽精神，在“學(xué)先進、見行動”中比學(xué)趕超，涌現(xiàn)出“全國巾幗建功標(biāo)兵”達瓦志瑪、“四川十大法治人物”鮮麗、“最美甘孜政法人”唐茂林等先進人物?！案视诜瞰I·孜求卓越”的甘孜檢察精神，正在康巴大地悄然生根結(jié)果。
新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。2018年，甘孜檢察機關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，秉承“立檢為公、執(zhí)法為民”的理念，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揚“甘于奉獻·孜求卓越”的甘孜檢察精神，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風(fēng)，不忘初心、砥礪奮進，著力提升司法能力、規(guī)范司法行為、提升工作水平，為建設(shè)法治甘孜和美麗生態(tài)和諧小康甘孜貢獻檢察力量。
