甘孜日報 2018年08月30日
根據(jù)州委統(tǒng)一部署，2017年12月15日至2018年1月8日，州委第四巡察組對州商務(wù)投資促進(jìn)局進(jìn)行了巡察。2018年4月13日，州委巡察組向州商務(wù)和投資促進(jìn)局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。 一、整改工作開展情況 （一）高度重視，抓速度。收到巡察組反饋意見后，局黨組高度重視，立即召開黨組會議，就整改工作進(jìn)行全面安排部署。制定下發(fā)《關(guān)于州委第四巡察組巡察反饋意見整改工作方案》，成立了由黨組書記、局長澤仁翁姆同志任組長，黨組成員、副局長張良勇、陳琳娜、王華東和紀(jì)檢組長毛雪梅任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在局辦公室，局黨組成員、副局長王華東同志兼任辦公室主任。整改工作在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)，對照整改清單逐條研究整改舉措，逐項督促落實。 （二）細(xì)化分工，抓精度。緊緊圍繞州委第四巡察組反饋意見和整改工作要求，共梳理出5大類整改事項，結(jié)合單位實際研究制定了46條具體措施。為保障整改工作順利實施，明確局黨組書記澤仁翁姆同志對巡察整改落實工作負(fù)總責(zé)，其他責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，根據(jù)整改方案要求及時組織召開專題會議，負(fù)責(zé)抓好分管業(yè)務(wù)、科室的整改落實工作。做到整改內(nèi)容明確、完成時間明確、責(zé)任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。一是建立整改工作臺賬，明確內(nèi)容、整改措施、整改時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、完成情況，確保整改任務(wù)清、整改措施實、整改效果好；二是建立協(xié)同高效機(jī)制，實行整改落實情況反饋制度，做好上傳下達(dá)，及時發(fā)現(xiàn)解決整改過程中遇到的各類問題；三是強(qiáng)化督促檢查，堅持日常督導(dǎo)檢查和集中督導(dǎo)檢查相結(jié)合，適時對各科室整改落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。 （三）以上率下，抓力度。局黨組要求班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級做給一級看，一級帶動一級干的良好局面。局黨組書記先后主持召開5次會議，研究部署巡察整改任務(wù)，聽取整改工作進(jìn)展情況匯報，協(xié)調(diào)解決巡察整改遇到的各種問題，做到問題核查不清楚不放過，問題整改不到位不放過。在全面落實整改工作的同時，把握重點，抓住要害，突出解決在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、選人用人等方面存在的突出問題。 （四）統(tǒng)籌兼顧，抓深度。我局始終堅持整改巡察組反饋問題與落實巡察組工作建議相結(jié)合。一是堅持長短結(jié)合，按照問題性質(zhì)和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責(zé)任，提出具體時限，確保在規(guī)定時限內(nèi)見到明顯成效；對需要長期整治的，按照整改方案持續(xù)用力、抓牢抓實，不解決問題、不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)決不收兵。二是堅持整改落實與全州“123456”總體工作布局相結(jié)合，定任務(wù)、定措施、查缺補(bǔ)漏，確保全年各項任務(wù)完成，全力推動全州商務(wù)投資促進(jìn)事業(yè)更好更快發(fā)展；三是堅持與“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動相結(jié)合，以整改促學(xué)習(xí)提升，以學(xué)習(xí)促整改落實，運用巡察成果，確保反饋問題逐項逐條整改糾正到位。 （五）強(qiáng)化責(zé)任，抓進(jìn)度。針對巡察組反饋的存在問題，及時制定完善了涉及人事、財務(wù)、紀(jì)檢等各類規(guī)章制度6項，制定業(yè)務(wù)工作程序規(guī)范18項，開展各類專項整治活動4次。由局主要負(fù)責(zé)同志對巡察整改落實工作負(fù)總責(zé)，局巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半月針對整改工作進(jìn)行一次調(diào)度，每月進(jìn)行一次整改通報，黨組成員自覺落實“一崗雙責(zé)”要求，對分管職責(zé)范圍內(nèi)問題的整改落實工作承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室對照問題，細(xì)化整改內(nèi)容、整改措施，把任務(wù)分解到人、把壓力傳導(dǎo)到崗，一級抓一級、層層抓好落實。 二、整改工作具體落實情況 （一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面存在的3個具體問題 1、黨組會議缺乏嚴(yán)肅性 整改情況：已整改并長期堅持。一是召開專題黨組會，研究完善《甘孜州商務(wù)投資促進(jìn)局機(jī)關(guān)會議制度》，完善黨組會議、局務(wù)會議、局長辦公會議議事規(guī)則，明確會議研究范圍、議事程序及相關(guān)要求，有效地避免各類會議串會現(xiàn)象。二是科學(xué)確定各類會議議題，實行黨組會議議題會前審簽制度，一會一套資料由專人保管，確保會議資料的完整性和連續(xù)性。三是制定黨組會議研究決定事項辦理落實的督導(dǎo)登記制度，指定了專人負(fù)責(zé)督辦，確保議定事項件件有落實。四是加大基層黨建工作推進(jìn)力度，明確每年黨組專題研究黨建工作不少于4次。今年，局黨組已召開黨建專題研究會議3次。 2、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅 整改情況：基本完成整改。一是結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，專題學(xué)習(xí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等相關(guān)文件及理論知識。整改至今，組織干部職工集中學(xué)習(xí)6次，領(lǐng)導(dǎo)干部專題輔導(dǎo)8次，開展專題討論會5次，黨組成員累計參加學(xué)習(xí)討論11人（次），黨員撰寫學(xué)習(xí)心得體會23篇。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，建立健全民主生活會質(zhì)量保證機(jī)制，確保民主生活會各個環(huán)節(jié)有規(guī)可依、有章可循。三是在年初班子民主生活會上，班子成員開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評，提出批評意見共13條，并建立問題整改臺賬，深入剖析問題的原因，逐條落實整改。 3、專題活動不扎實 整改情況：已整改并長期堅持。一是制定下發(fā)《甘孜州商務(wù)投資促進(jìn)局關(guān)于規(guī)范組織生活打造過硬黨支部的實施方案》，做到工作有計劃、有部署、有檢查、有考核。二是組織開展三嚴(yán)三實、“思想大解放、能力大提升、工作大見效”大討論活動“回頭看”工作，總結(jié)反思，查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)各類問題8個，并建立問題清單，逐項整改提升。三是實施信息發(fā)布審查制度，加強(qiáng)對信息發(fā)布、講座、研討會、微信官方公眾號、內(nèi)部簡報的審查。 （二）黨的建設(shè)方面存在的5個具體問題 1、政治思想建設(shè)虛化 整改情況：已整改并長期堅持。一是嚴(yán)格落實黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制，壓緊壓實黨組主體責(zé)任和黨組書記抓黨建“第一責(zé)任人”責(zé)任，把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核。二是完善并實行《干部職工談心談話制度》，黨組書記與班子成員之間的談心談話每年不少于2次，與科室負(fù)責(zé)人的談心談話每年不少于1次；班子成員與分管科室負(fù)責(zé)人談心談話每半年不少于2次；科室負(fù)責(zé)人與科室成員談心談話每年不少于3次。 2、組織建設(shè)不力 整改情況：已整改并長期堅持。一是健全黨建工作機(jī)制，制定《甘孜州商務(wù)投資促進(jìn)局駐外機(jī)構(gòu)黨員管理制度》，完善機(jī)關(guān)黨建月例會、季度檢查等工作制度；明確澤仁翁姆同志為黨建工作第一責(zé)任人，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究。二是調(diào)整充實機(jī)關(guān)支部、離退休黨支部支委班子，配齊配強(qiáng)黨建隊伍，在建黨節(jié)、重陽節(jié)等節(jié)日組織離退休黨員開展支部活動，豐富黨組織生活。 3、制度執(zhí)行不嚴(yán) 整改情況：已整改并長期堅持。一是制定完善《黨建工作責(zé)任清單》，認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，各黨支部年初制定年度黨建工作計劃，堅持每月召開一次支部委員會和黨小組會議，每季度召開一次黨員大會，并上一堂黨課。二是深化黨建述職、共建共創(chuàng)、主題黨日、“雙報到”和“黨員義工日”等專題活動，做到有主題、有內(nèi)容、有形式、有記錄。三是轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央組織部關(guān)于黨費收繳工作專項檢查中清理收繳的黨費使用有關(guān)問題的通知》《中共中央組織部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費工作的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行黨費收繳規(guī)定，按月收繳黨費并填寫黨費收繳登記冊。 4、作風(fēng)建設(shè)力度不夠 整改情況：基本完成整改。一是制定完善《重點工作跟蹤督辦工作制度》，對黨組會、局長辦公會等確定的重要決策事項落實情況進(jìn)行跟蹤督辦，制定“一月一督辦、一季度一考核”的工作推進(jìn)機(jī)制，每月10日前召開一次督辦例會推進(jìn)工作。二是嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，安排專人定期督查重點工作進(jìn)展情況，并在全局通報。三是根據(jù)全州商務(wù)投資促進(jìn)工作實際，研究商務(wù)投促系統(tǒng)正向激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。 5、反腐倡廉建設(shè)不力 整改情況：已整改并長期堅持。一是召開全州商務(wù)投資促進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，采取以會代訓(xùn)方式對局機(jī)關(guān)干部職工和各縣（市）商務(wù)投資促進(jìn)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)，筑牢干部職工拒腐防變的思想堡壘。二是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，暢通來信、來電、來訪、網(wǎng)絡(luò)等群眾監(jiān)督舉報渠道，局黨組每半年針對重點行業(yè)進(jìn)行一次督查，重點強(qiáng)化加油站點設(shè)置規(guī)劃審核、發(fā)展促進(jìn)資金分配等工作的監(jiān)管。三是加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，制定《甘孜州商務(wù)投資促進(jìn)局預(yù)算管理制度》等制度，強(qiáng)化權(quán)力運行全過程監(jiān)督。四是健全個人重大事項報告制度，督促落實領(lǐng)導(dǎo)干部如實申報個人住房、投資和配偶、子女從業(yè)等有關(guān)事項。五是健全黨務(wù)政務(wù)公開制度。重點公開黨組重要決策決定、干部選拔任用以及涉及職工群眾切身利益的其他重大事項，推動權(quán)力公開透明，陽光運行。 （三）全面從嚴(yán)治黨方面存在的3個具體問題 1、履行主體責(zé)任不力 整改情況：已整改并長期堅持。一是制定《甘孜州商務(wù)投資促進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解方案》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與分管工作有機(jī)結(jié)合起來，同研究、同部署、同檢查、同考核。二是建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管領(lǐng)域廉政風(fēng)險點和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單。梳理領(lǐng)導(dǎo)干部分管領(lǐng)域廉政風(fēng)險點6個，制定相應(yīng)防控措施26條，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化源頭治理，實施分類管理，加強(qiáng)風(fēng)險防控。三是黨組書記與班子成員、班子成員與分管科室分別簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，調(diào)整辦公室為黨風(fēng)廉政和反腐敗工作承辦科室。 2、監(jiān)督責(zé)任缺失 整改情況：基本完成整改。一是加強(qiáng)與派駐紀(jì)檢組溝通聯(lián)系，協(xié)助局黨組加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；二是積極支持派駐紀(jì)檢組工作，自覺接受派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督，按月向派駐紀(jì)檢組報告局機(jī)關(guān)重點工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)等開展情況。三是對照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對黨員動態(tài)監(jiān)督檢查。四是支持派駐紀(jì)檢組強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，對群眾反映的問題，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實，做到見人、見事、見結(jié)果。 3、干部管理不嚴(yán) 整改情況：正積極推進(jìn)整改。一是嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，健全完善干部考勤制度，黨組書記和黨組成員全部納入考勤范圍，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行考勤打卡。二是專人定期發(fā)布考勤通報，并將考勤通報與年度獎懲掛鉤。整改至今，已印發(fā)考勤通報3期。三是健全完善駐外機(jī)構(gòu)干部管理工作制度，駐外工作人員實行“工作日微信報政務(wù)”制度，利用微信平臺互通個人政務(wù)信息。 （四）黨風(fēng)廉政方面存在的3個具體問題 1、違反中央八項規(guī)定的問題 整改情況：正積極推進(jìn)整改。一是制定《甘孜州商務(wù)投資促進(jìn)局商務(wù)接待管理辦法》，堅持厲行節(jié)約原則開展商務(wù)活動。二是公務(wù)接待嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，嚴(yán)格按規(guī)定程序報批，未經(jīng)審批的不得安排接待。三是進(jìn)一步健全完善財務(wù)監(jiān)督管理制度，全面加強(qiáng)經(jīng)費支出財務(wù)監(jiān)管。 2、固定資產(chǎn)未及時入賬，存在流失風(fēng)險 整改情況：基本完成整改。修訂完善《固定資產(chǎn)管理制度》，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理辦法，健全完善固定資產(chǎn)出入庫制度，做到專人管理、登記入賬。對2013年—2016年購置的辦公用品一一進(jìn)行梳理登記。 3、公務(wù)用車管理不嚴(yán)格 整改情況：已整改并長期堅持。一是修訂完善公車管理辦法，建立車輛運行臺賬并按照要求做好記錄，局單位車輛由辦公室統(tǒng)一管理調(diào)度，并確定專人管理。二是針對局機(jī)關(guān)在職駕駛員開展黨風(fēng)廉政專題培訓(xùn)2次，公共培訓(xùn)8人（次）。重點對公車派遣、車輛維修、油料管理、安全行車等進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，并簽訂責(zé)任書。三是加強(qiáng)公車費用報銷的審核把關(guān)，完善派車審批手續(xù)，報銷發(fā)票不全、支出手續(xù)不完善的，堅決不予報銷。四是實行網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理機(jī)制，通過“填報派車單+微信定位”的形式，實時掌握公車位置及用車情況。 （五）干部選拔任用方面存在的1個具體問題 1、黨組會研究干部調(diào)動無紀(jì)要、2014年調(diào)整干部無動議方案、干部考察材料不規(guī)范、干部檔案材料更新不及時。 整改情況：已整改并長期堅持。一是對屬局機(jī)關(guān)自管的干部人事檔案進(jìn)行清理和補(bǔ)充完善，保證干部任免信息與實際信息相符。二是對2014年—2017年的公務(wù)員應(yīng)歸入干部人事檔案材料進(jìn)行全面清理，并按干部歸口管理原則分別移交給州委組織部和州人事局。三是啟動干部檔案數(shù)字化工作。 三、下一步整改工作打算 （一）全力抓好整改不放松，確保件件落到實處。對巡察整改工作緊抓不放，對照巡察反饋意見，深刻反思存在的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建主體責(zé)任意識，促進(jìn)全局干部職工，在信念上更加堅定，在認(rèn)識上更加清醒，在作風(fēng)上更加過硬，在工作上更加務(wù)實。對于整改工作堅持目標(biāo)不變、力度不減，對已基本完成的整改任務(wù)，鞏固整改成果；對州委巡察組提供的具體線索，查清查實，絕不遺漏；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。繼續(xù)抓好專項整治，以專項整治為載體促進(jìn)巡察反饋意見的整改落實。 （二）深化落實主體責(zé)任，營造風(fēng)清氣正氛圍。把樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識作為重點，為全州商務(wù)投資促進(jìn)工作提供堅實的廉政保障。一是強(qiáng)化主體責(zé)任意識。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”要求，自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者的職責(zé)。二是筑牢思想防線。以黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀(jì)國法教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育等為重點，強(qiáng)化思想教育，使廣大干部做到自重、自省、自警、自勵。三是扎緊制度籠子。堅持關(guān)口前移，不斷完善權(quán)力陽光運行機(jī)制、腐敗風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制等建設(shè)，切實扎緊制度籠子。四是強(qiáng)化監(jiān)督制約。落實民主議事會制度、“三重一大”集體研究制度，加強(qiáng)重大事項決策監(jiān)督；加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)公開，積極接受監(jiān)督；完善權(quán)力、責(zé)任清單，規(guī)范行政行為。五是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督作用，積極支持紀(jì)檢組工作，虛心接受監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題不護(hù)短，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。 （三）鞏固提升整改成果，著力構(gòu)建長效機(jī)制。針對巡察組反饋的問題，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)，對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用；對不科學(xué)不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善。尤其要更加注重治本，更加注重預(yù)防，重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，加強(qiáng)對整改成果的總結(jié)和運用，積極探索將行之有效的整改成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨的制度機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，把巡察整改成果體現(xiàn)在推動我州商務(wù)投資促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展上來，全面推動工作發(fā)展，事業(yè)進(jìn)步，為加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜，做出新的貢獻(xiàn)。 歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0836-2831172；郵政信箱：康定市爐城鎮(zhèn)沿河西路1號工商大廈602辦公室；電子郵箱：317411520@qq.com。 中共甘孜州商務(wù)和投資促進(jìn)局黨組 2018年8月30日 |
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