甘孜日報 2017年08月02日
貢嘎山風(fēng)景名勝區(qū)是以有著蜀山之王美譽的貢嘎山主峰及周圍雪峰、冰川為主體的風(fēng)景名勝區(qū)，景源類型豐富、景觀特異度很高、觀賞性極強，是世界級的生態(tài)旅游、科學(xué)考察、極高山探險目的地，是四川省風(fēng)景名勝體系的核心區(qū)域之一。國務(wù)院1988年批準(zhǔn)貢嘎山風(fēng)景名勝區(qū)為第二批國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)。目前由四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院承擔(dān)編制《貢嘎山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（2014-2030）工作。
規(guī)劃性質(zhì)：貢嘎山風(fēng)景名勝區(qū)屬山岳型，以貢嘎山極高山、冰川、高山湖泊和康巴文化為主景，以原始森林、草原、溫泉和紅色文化為補充，是供觀光探奇、科研科普、風(fēng)情體驗和休閑文體活動的國家級風(fēng)景名勝區(qū)，具有世界遺產(chǎn)潛力。
規(guī)劃目標(biāo)為：通過對貢嘎山風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)和風(fēng)景環(huán)境的科學(xué)、系統(tǒng)的保護、培育，游賞路線的合理安排，游覽配套設(shè)施的合理建設(shè)，居民社會系統(tǒng)的合理調(diào)控，達到保護—開發(fā)利用—管理三環(huán)節(jié)的良性循環(huán)，力爭把貢嘎山創(chuàng)建成為從風(fēng)景質(zhì)量、保護水平、管理水平、游賞組織到游覽設(shè)施水平均達到一流水準(zhǔn)的以生態(tài)為導(dǎo)向的著名國家級風(fēng)景名勝區(qū)，帶動風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)外的居民共同致富。
貢嘎山風(fēng)景名勝區(qū)面積10195平方公里，劃分為風(fēng)景游覽區(qū)、生態(tài)保護區(qū)和景觀協(xié)調(diào)區(qū)三大類：風(fēng)景游覽區(qū)包括十七個景區(qū)（塔公景區(qū)、大炮山景區(qū)、魚子西景區(qū)、木格措景區(qū)、哈德山景區(qū)、野人溝景區(qū)、沙德景區(qū)、玉龍西景區(qū)、巴王海景區(qū)、海螺溝景區(qū)、燕子溝景區(qū)、蓮花海景區(qū)、上團景區(qū)、伍須海景區(qū)、田灣河景區(qū)、跑馬山景區(qū)和瀘定橋景區(qū)），總面積4620平方公里；生態(tài)保護區(qū)與貢嘎山國家級自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)的范圍相一致，面積2928平方公里；景觀協(xié)調(diào)區(qū)是有國家重大基礎(chǔ)設(shè)施走廊通過、風(fēng)景名勝區(qū)游覽設(shè)施相對集中布置和居民相對集中分布的區(qū)域，面積2647平方公里。
規(guī)劃形成“一核兩環(huán)四片十七區(qū)”的風(fēng)景名勝區(qū)結(jié)構(gòu)。四川貢嘎山國家級自然保護區(qū)全部在貢嘎山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)，規(guī)劃各景區(qū)建設(shè)內(nèi)容不涉及四川貢嘎山國家級自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。規(guī)劃風(fēng)景名勝區(qū)遠期游人規(guī)模為1134萬人次/年；建設(shè)用地111.915平方公里；遠期床位15900床；遠期（2030年）居民人口規(guī)模78800人。
本規(guī)劃實施后主要是規(guī)劃區(qū)內(nèi)的旅游點的生活污染源，主要為生活污水、燃料燃燒廢氣、停車場汽車尾氣、生活垃圾等，雖然采取了完善的污染防治措施，仍不可避免會排放廢氣、噪聲和固廢等污染物，對周圍環(huán)境造成一定影響，但影響很小。
本規(guī)劃景區(qū)開發(fā)活動需要限制在貢嘎山自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)外，部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)位于自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)也應(yīng)控制一定的規(guī)模，規(guī)劃各旅游點的設(shè)施建設(shè)占地土地類型主要是林地、草地、農(nóng)田和河流、道路等。規(guī)劃實施后將逐步改變現(xiàn)有風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居民的傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式，需采取有效的生態(tài)環(huán)境保護措施和綠化措施，有利于保護植被、防止水土流失，控制保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)的開發(fā)。
生態(tài)環(huán)境措施：規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治和綠化，規(guī)劃提出建立植物樣地、冰川觀測點、運用LAC理論等開展景區(qū)內(nèi)原住民社區(qū)為基礎(chǔ)的生態(tài)監(jiān)測與管理措施。在下一步的具體景區(qū)開發(fā)及項目建設(shè)活動中，加強對旅游項目的運營管理特別是對游客行為的管理，對珍稀保護植物、古樹名木、珍稀野生動物棲息地等采取避讓、擋護等保護措施；重視水土保持工作，對現(xiàn)有、新增和可能發(fā)生的水土流失進行全過程、全方位的綜合防治。
水污染防治措施：各旅游點建設(shè)小型污水處理設(shè)施，規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)點建設(shè)集中的污水處理站，合理設(shè)置生活污水的綜合利用或排放點。
大氣污染防治措施：改善能源結(jié)構(gòu)；合理規(guī)劃各旅游點的餐飲單位布局并加強安裝油煙凈化器等措施，防治餐飲單位廢氣、油煙污染；合理規(guī)劃停車場、加強公共旅游交通系統(tǒng)建設(shè)、加強道路清掃和灑水，防治汽車尾氣和揚塵污染；對污水處理設(shè)施采取必要的惡臭防護措施。
固廢：生活垃圾各點收集暫存后運至各縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中垃圾處置點填埋。
噪聲：對旅游區(qū)內(nèi)旅游車輛采取禁鳴、限速等管理措施，降低交通噪聲影響；禁止沿街商鋪使用高音音響設(shè)備，禁止在旅游區(qū)內(nèi)燃放鞭炮、爆竹，以降低社會噪聲的影響。
綜上，從環(huán)境保護角度分析，在嚴(yán)格落實規(guī)劃和本環(huán)評報告提出的各項環(huán)境和生態(tài)保護措施的以及規(guī)范和調(diào)整各景區(qū)的建設(shè)內(nèi)容及布局的前提下，貢嘎山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃是合理、可行的。
本規(guī)劃的環(huán)評工作由南京國環(huán)科技股份有限公司承擔(dān)，現(xiàn)將初步完成的《貢嘎山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2014-2030）環(huán)境影響評價報告書》主要內(nèi)容予以公告，希望大家在了解有關(guān)情況后可以采用通過電話、傳真、電子郵件、信函等多種方式對本規(guī)劃實施涉及的環(huán)保問題提出自己的意見和建議。
如需查看本公告及環(huán)評報告簡本可至海螺溝景區(qū)、四川貢嘎山國家級風(fēng)景名勝區(qū)管理局索取，或在海螺溝景區(qū)官方網(wǎng)站下載。
查閱與提出意見日期為2017年08月02日至2017年08月15日（10個工作日）。
環(huán)評單位：南京國環(huán)科技股份有限公司，地址：江蘇省南京市花園路11號2號樓2層，郵編：210042，聯(lián)系人：沈工，聯(lián)系電話：025-86773160，傳真：025-86773160，電子郵箱：16242528@qq.com。
委托單位：四川貢嘎山國家級風(fēng)景名勝區(qū)管理局，聯(lián)系人：何先生，聯(lián)系電話：0836-3268454
四川貢嘎山國家級風(fēng)景名勝區(qū)管理局
2017年8月2日
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