四川日報 2022年08月18日
切實保障科研人員主導地位
●科研人員
科研項目執(zhí)行中，在不降低考核指標的前提下，科研人員可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線、項目骨干、一般參與人員等事項，切實保障科研人員作為創(chuàng)新主體的主導地位
●科研助理
全省在科研單位已開發(fā)科研助理崗位6828個，通過“一對多”或“多對一”的方式，為4380余個科研項目配備3703名科研助理
●驗收評價
結(jié)合科研規(guī)律，優(yōu)化項目驗收（含資金）評價體系，對項目實施和資金使用情況及效果進行一次性驗收評價，減輕科研單位和科研人員不必要的負擔
過去對項目驗收評價的結(jié)論只有“通過”“不通過”，現(xiàn)在調(diào)整為“優(yōu)秀”“合格”“不合格”。這不是簡單的多出一個層次，而是激勵先進，鼓勵超額完成科研任務，激發(fā)科研人員的積極性、探索性□四川日報全媒體記者 徐莉莎
時隔4年，四川再次修訂省級科技計劃項目管理辦法。
近日，科技廳印發(fā)《四川省科技計劃管理辦法》（簡稱《辦法》），進一步明確了四川省科技計劃的基本架構(gòu)，明確和強化了推薦單位和市縣科技部門責任，賦予項目牽頭單位和項目負責人更多自主權(quán)。
政府投入：省級財政資金資助科技創(chuàng)新活動
四川省科技計劃由省級財政資金設立，重點資助為增強我省國家戰(zhàn)略科技力量建設、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造等，開展的基礎研究、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新主體培育、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、區(qū)域創(chuàng)新能力提升等科技創(chuàng)新活動。
它有多重要？在四川省科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長王楠看來，這是政府科技投入的主要方式和途徑。一方面，它構(gòu)成了我省的創(chuàng)新體系，加強對基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新投入；另一方面，也彌補社會創(chuàng)新投入不足和空白地帶，引導社會創(chuàng)新投入。
王楠分析，近年來，科技領域的“放管服”改革持續(xù)推進，科技計劃改革一直是改革重點，“該如何放？放了以后怎么管？如何既激發(fā)科研人員的積極性、自由度，又提高財政資金使用效率？需要在放和管中找平衡?！?/p>
減負放權(quán)：賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)
科技廳相關(guān)負責人介紹，《辦法》賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)。其中提出，科研項目執(zhí)行中，在不降低考核指標的前提下，科研人員可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線、項目骨干、一般參與人員等事項，切實保障科研人員作為創(chuàng)新主體的主導地位。
此外，《辦法》明確提出建立科研助理服務機制，切實將科研人員從不必要的事務性工作中解放出來，把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動。
截至目前，全省在科研單位已開發(fā)科研助理崗位6828個，通過“一對多”或“多對一”的方式，為4380余個科研項目配備3703名科研助理。
減負的另一大表現(xiàn)是優(yōu)化項目驗收評價機制?！掇k法》明確提出要結(jié)合科研規(guī)律，優(yōu)化項目驗收（含資金）評價體系，對項目實施和資金使用情況及效果進行一次性驗收評價，減輕科研單位和科研人員不必要的負擔。
王楠注意到，除了減負放權(quán)，《辦法》還提出建立健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯免責機制。其中明確，因政策調(diào)整、市場變化、自然災害，以及經(jīng)驗證技術(shù)路線不可行且無改進辦法等因素，導致未完成目標任務的科研項目，由科技廳組織專家論證后對項目予以終止處置，不追究科研單位或科研人員任何責任。
強化管理：既嚴格管理又鼓勵創(chuàng)新
科技廳相關(guān)負責人透露，這次修訂結(jié)合了近年來管理發(fā)現(xiàn)的問題，充分吸納平時收集的科技廳各項目管理處室、推薦單位、項目單位和科研人員反饋的相關(guān)情況和管理實際。
“這是一次以問題為導向的修訂。”王楠分析，在改革過程中發(fā)現(xiàn)的問題，積累到一定的程度需要完善。這當中，更多是涉及“放了以后如何管”的問題。
此次修訂一個明顯的變化是，過去對項目驗收評價的結(jié)論只有“通過”“不通過”，現(xiàn)在調(diào)整為“優(yōu)秀”“合格”“不合格”。王楠分析，這不是簡單的多出一個層次，而是激勵先進，鼓勵超額完成科研任務，激發(fā)科研人員的積極性、探索性。
《辦法》優(yōu)化了項目的結(jié)果管理，確保每個項目實施后有結(jié)論、能“銷號”。項目因研究不負責、成果質(zhì)量差等原因未完成項目任務書確定的主要目標和任務的，或發(fā)生弄虛作假、科研不端行為、嚴重違規(guī)違紀行為等問題的，驗收評價結(jié)論為“不合格”。項目到期1年后仍未完成驗收評價，包括項目單位或項目負責人不配合開展驗收評價、項目單位已吊銷或注銷等情況，由科技廳撤銷項目。
王楠說，上述結(jié)果管理，既體現(xiàn)嚴格管理、規(guī)范實施，又體現(xiàn)鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗。
此外，《辦法》還嚴肅問責處理。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對項目單位和科研人員在科技計劃項目實施中發(fā)生的違規(guī)行為，分情況實行逐級問責的處理方式。例如，對項目驗收評價結(jié)論為“不合格”的，暫停項目負責人3年項目申報資格，并通報推薦單位。對撤銷項目的牽頭單位（含法人代表）和項目負責人，取消其四川省科技計劃項目申報資格，并通報推薦單位。對撤銷項目或存在違規(guī)且造成嚴重后果或惡劣影響的責任主體，根據(jù)違規(guī)行為，視情況納入科研誠信記錄管理；對嚴重失信行為，加強與其他社會信用體系銜接，實施聯(lián)合懲戒；對涉嫌違紀違法的，依照有關(guān)規(guī)定移送有關(guān)機關(guān)。
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