新華社 2022年05月25日
□新華社記者
百年變局和世紀疫情相互交織，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復雜變化，世界進入新的動蕩變革期。踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的中國，改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重。
習近平總書記深刻洞察時代發(fā)展大勢，準確把握歷史發(fā)展趨勢，強調(diào)要“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動”。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，億萬人民團結(jié)奮發(fā)、攻堅克難，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡，以邁向偉大復興的堅定步伐向世界宣示：“中國經(jīng)濟發(fā)展前景一定會更加光明”！
（一）堅持高效統(tǒng)籌——“最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響”
新冠肺炎疫情這只巨大的“黑天鵝”，已成為影響世界經(jīng)濟復蘇的最大變量。累計確診超5.2億例，死亡逾627萬例——全球疫情仍處高位，病毒還在不斷變異。
今年3月以來，國內(nèi)新一波疫情波及一些省份，經(jīng)濟復蘇受到較大沖擊。
習近平總書記親自指揮，統(tǒng)籌全局，果斷決策，在關鍵時刻作出一系列重要指示，引領全國上下勠力同心、攻堅克難。
3月5日，在參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團審議時，習近平總書記強調(diào)，要完善常態(tài)化防控和突發(fā)疫情應急處置機制，突出口岸地區(qū)疫情防控這個重點，守住不出現(xiàn)疫情規(guī)模性反彈的底線。
3月17日，習近平總書記主持召開中共中央政治局常委會會議，部署從嚴抓好疫情防控工作，強調(diào)“要始終堅持人民至上、生命至上，堅持科學精準、動態(tài)清零，盡快遏制疫情擴散蔓延勢頭”“統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，采取更加有效措施，努力用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響”。
4月13日，在海南考察時，習近平總書記強調(diào)，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅持科學精準、動態(tài)清零，抓細抓實疫情防控各項舉措。
4月29日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作強調(diào)，疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。同時指出，要“高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”“最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響”。
5月5日，習近平總書記主持召開中共中央政治局常委會會議，研究部署抓緊抓實疫情防控重點工作，指出“當前，疫情防控工作正處于‘逆水行舟、不進則退’的關鍵時期和吃勁階段，各級黨委和政府要堅定信心，深刻認識抗疫斗爭的復雜性和艱巨性，堅決落實黨中央決策部署，充分發(fā)揚斗爭精神，堅決筑牢疫情防控屏障，堅決鞏固住來之不易的疫情防控成果，做到守土有責、守土盡責”。
在以習近平同志為核心的黨中央領導下，各地區(qū)各部門銳意攻堅，精準施策，堅決遏制疫情蔓延。3月20日，深圳基本實現(xiàn)社會面動態(tài)清零；4月14日，吉林省實現(xiàn)社會面清零；5月17日，上海全市16個區(qū)實現(xiàn)社會面清零；北京以快制快，加快實現(xiàn)社會面清零……目前，疫情防控已取得階段性成效。
與此同時，穩(wěn)經(jīng)濟、保發(fā)展安全的措施大力推進。去年中央經(jīng)濟工作會議確定的七大政策加快落地，實施新的組合式稅費支持政策，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，保障物流暢通、促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，增量政策工具蓄勢待發(fā)……一系列舉措著力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。
一季度中國經(jīng)濟同比增長4.8%，平穩(wěn)開局殊為不易。盡管增速放緩，前4個月累計主要經(jīng)濟指標保持增長，經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定；黑土地上忙春耕，高速路上保暢通，長春、深圳、上海等地越來越多車間響起轟鳴聲，匯聚成產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的有力脈動。
在統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中，習近平總書記始終著眼長遠，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡思考和布局。
《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，著力擴大內(nèi)需、加快構(gòu)建新發(fā)展格局；中央財經(jīng)委員會第十一次會議研究全面加強基礎設施建設；……一系列事關全局的重要部署，助推中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全行穩(wěn)致遠。
“雖然受到國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化帶來的巨大壓力，但中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、長期向好的基本面沒有改變，我們對中國經(jīng)濟發(fā)展前途充滿信心。”習近平總書記在2022年世界經(jīng)濟論壇視頻會議上的演講，傳遞出堅定高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的決心和信心。
（二）牢牢把握主動——“最重要的是必須集中力量辦好自己的事，任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”
面對紛繁復雜的國內(nèi)外形勢，習近平總書記指出：“最重要的是必須集中力量辦好自己的事，任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺?！?/p>
確保關鍵領域安全可控，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展守牢底線——
受疫情和烏克蘭危機影響，全球能源、糧食等大宗商品市場大幅波動，國內(nèi)保供穩(wěn)價壓力增大。
2021年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記強調(diào)：“對我們這樣一個大國來說，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大的戰(zhàn)略性問題。必須加強戰(zhàn)略謀劃，及早作出調(diào)整，確保供給安全。”
糧穩(wěn)天下安。習近平總書記反復強調(diào)：“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應該主要裝中國糧?！?/p>
今年3月，在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時，習近平總書記語重心長地說：“在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意”。
4月10日，習近平總書記到海南考察，首站就來到位于三亞市崖州灣科技城的崖州灣種子實驗室，指出“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，就必須把種子牢牢攥在自己手里”。
各地各部門貫徹習近平總書記的要求，千方百計保障米袋子安全——中央財政下?lián)芟募Z小麥促壯穩(wěn)產(chǎn)補助資金16億元，下達資金300億元為實際種糧農(nóng)民發(fā)放補貼，投放100萬噸國家鉀肥儲備……一系列部署確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。目前，冬小麥面積穩(wěn)定在3.3億畝以上，長勢與常年基本相當，奪取夏糧豐收有基礎；據(jù)5月18日農(nóng)情調(diào)度，全國春播糧食已完成意向面積的85%，進度快于去年。
能源安全是關系經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。2021年10月，習近平總書記考察勝利油田時指出，“中國作為制造業(yè)大國，要發(fā)展實體經(jīng)濟，能源的飯碗必須端在自己手里”。
今年春節(jié)前夕赴山西考察，總書記特意來到山西瑞光熱電有限責任公司，走進企業(yè)儲煤場，察看煤場儲煤等情況，強調(diào)要“夯實國內(nèi)能源生產(chǎn)基礎，保障煤炭供應安全”。
能源保供穩(wěn)價工作在不斷推進——加快釋放國內(nèi)油、氣、煤炭產(chǎn)能，今年新增煤炭產(chǎn)能3億噸；持續(xù)提升油氣勘探開發(fā)力度，加快大型風電光伏基地建設；積極用好國際市場，自2022年5月1日至2023年3月31日，對所有煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率……今年一季度，全國原煤、原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長10.3%、4.4%、6.6%，可再生能源新增裝機2541萬千瓦、占全國新增發(fā)電裝機的80%。能源供給制約問題明顯緩解。
堅持科技自立自強，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐——
當今世界，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。
習近平總書記指出，必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強。
5月14日，上海。中國商飛公司即將交付的首架C919大飛機圓滿完成首飛試驗。
“我們一定要有自己的大飛機！”8年前，習近平總書記考察中國商飛設計研發(fā)中心時說的話，至今令人心潮澎湃。
關鍵核心技術是國之重器。習近平總書記強調(diào)，要像當年攻克“兩彈一星”一樣，集中力量攻克“卡脖子”的關鍵核心技術。
神舟十三號載人飛船結(jié)束為期6個月的太空“出差”返回地球；天舟四號貨運飛船飛赴太空；“華龍一號”示范工程全面建成投運等一系列創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)升級步穩(wěn)蹄疾，高技術制造業(yè)增加值保持兩位數(shù)高增長；創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈加快融合……今年以來，我國不斷加快創(chuàng)新步伐。
實踐一再證明，下好先手棋，打好主動仗。只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全。
（三）夯實大國之基——“構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎”
4月25日，列入國家“八縱八橫”高速鐵路規(guī)劃網(wǎng)的成蘭鐵路，歷時10年貫通躍龍門隧道；5月16日，國家重大水利工程——吳淞江整治工程江蘇段開工建設；5月以來，國家石油天然氣重點工程——青寧管道與西氣東輸一線互聯(lián)互通進入最后沖刺階段……大江南北，一個個重大基建項目穩(wěn)步推進，勾勒中國經(jīng)濟地理新版圖。
面向“十四五”、面向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標，對于筑牢大國基石，習近平總書記有著深遠思考。
2021年5月，河南南陽。習近平總書記在專題調(diào)研南水北調(diào)并主持召開座談會時強調(diào)，要加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。
2021年7月，青藏高原。習近平總書記實地察看拉林鐵路沿線建設情況，指出“全國的交通地圖就像一幅畫啊，中國的中部、東部、東北地區(qū)都是工筆畫，西部留白太大了，將來也要補幾筆，把美麗中國的交通勾畫得更美”。
2022年4月，海南洋浦港。習近平總書記在考察中強調(diào)，要“推動港口發(fā)展同洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易港建設相得益彰、互促共進，更好服務建設西部陸海新通道、共建‘一帶一路’”。
從南水北調(diào)到川藏鐵路，從廣袤西部邊疆鐵路網(wǎng)建設到海南自貿(mào)港建設，這些重大工程對于推動高質(zhì)量發(fā)展、謀劃未來永續(xù)發(fā)展具有重大意義。
今年4月26日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第十一次會議，研究全面加強基礎設施建設問題。
習近平總書記強調(diào)：“基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化基礎設施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎”。
這一既利當前、又謀長遠的戰(zhàn)略部署，對保障國家安全，暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，擴大內(nèi)需，推動高質(zhì)量發(fā)展，都具有重大意義。
4月29日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議。會議將“全面加強基礎設施建設”列入當前經(jīng)濟工作部署。
全面加強基礎設施建設涵蓋更廣，涉及網(wǎng)絡型基礎設施、國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架、產(chǎn)業(yè)升級基礎設施、城市和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施以及國家安全基礎設施等諸多方面。
從中央到地方，一項項具體安排密集落地，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系的“施工藍圖”漸次鋪展。
一邊補短板強弱項——“十四五”規(guī)劃102項重大工程建設正加快推進，已分解出的2600多個項目穩(wěn)妥有序?qū)嵤?；今年全國預計完成水利建設投資約8000億元，前4個月已完成1958億元，較去年同期增長45.5%；1至4月全國鐵路累計完成固定資產(chǎn)投資1574.6億元……
一邊調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁——今年一季度我國5G基站新增13.4萬個，累計建成開通155.9萬個；全面啟動“東數(shù)西算”工程；全國“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在建項目達到2400個……
統(tǒng)籌當前與長遠，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面加強基礎設施建設，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，一系列瞄準未來的“打基礎”舉措，將帶來廣闊的技術創(chuàng)新需求和“換道超車”新機遇。
（四）重塑發(fā)展優(yōu)勢——“構(gòu)建新發(fā)展格局是事關全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃”
2021年底，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十三次會議時強調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。
2022年4月10日，《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，釋放出全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變的鮮明改革信號。
強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、推進市場設施高標準聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為……
針對當前阻礙全國統(tǒng)一大市場建設和新發(fā)展格局構(gòu)建的突出問題，意見從六個方面明確未來重點任務。
時間回到2020年春天。3月底的浙江寧波舟山港春寒料峭。習近平總書記冒雨來到這里，實地考察復工復產(chǎn)。
“我感覺到，現(xiàn)在的形勢已經(jīng)很不一樣了，大進大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢提出引領發(fā)展的新思路?！?/p>
回京后不久，習近平總書記在2020年4月10日召開的中央財經(jīng)委員會第七次會議上提出——“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。2020年10月，黨的十九屆五中全會對構(gòu)建新發(fā)展格局作出全面部署。
構(gòu)建新發(fā)展格局，是習近平總書記統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，掌握未來發(fā)展主動權的前瞻性戰(zhàn)略布局和先手棋。
習近平總書記指出：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷。”
大國經(jīng)濟有著廣闊的市場和回旋空間。
習近平總書記深刻指出：“改革開放以來，我們遭遇過很多外部風險沖擊，最終都能化險為夷，靠的就是辦好自己的事、把發(fā)展立足點放在國內(nèi)。”
在習近平總書記親自部署、親自推動下，構(gòu)建新發(fā)展格局蹄疾步穩(wěn)、扎實推進——
出臺《建設高標準市場體系行動方案》，審議通過《關于加快構(gòu)建新發(fā)展格局的指導意見》，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙……一系列改革舉措著力疏通經(jīng)脈、擴大內(nèi)需；
京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展……著眼服務和融入新發(fā)展格局，一個個相互支撐、優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面實施；
統(tǒng)籌推進21個自貿(mào)試驗區(qū)建設；與149個國家、32個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件；《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》生效實施；正式申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》……高水平對外開放的步伐不斷加快。
新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。
今年以來，雖然我國外貿(mào)外資增速放緩，但總體仍實現(xiàn)“開門穩(wěn)”——前4個月外貿(mào)同比增長7.9%，實際使用外資增長20.5%，新增合同外資1億美元以上大項目185個，相當于平均每天有1.5個外資大項目落地，展現(xiàn)出中國市場的強大吸引力。
5月18日晚，慶祝中國國際貿(mào)易促進委員會建會70周年大會暨全球貿(mào)易投資促進峰會在北京舉行。
習近平總書記發(fā)表視頻致辭，重申“中國擴大高水平開放的決心不會變，中國開放的大門只會越開越大”，表示中國將持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，“為全球工商界提供更多市場機遇、投資機遇、增長機遇”。
加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是一場需要保持頑強斗志和戰(zhàn)略定力的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。只要錨定目標、堅定不移，我們就一定能重塑中國發(fā)展新優(yōu)勢。
（五）奮發(fā)開創(chuàng)新局——“既正視困難又堅定信心，發(fā)揚歷史主動精神，迎難而上，敢于斗爭，砥礪前行，奮發(fā)有為”
火車站到發(fā)列車數(shù)逐步增加，江南造船按期交付疫情下首艘船，崇明首批集貿(mào)市場“有限開放”，老街上的南翔小籠重新飄香……近期遭受疫情沖擊的上海，正在分階段推進復商復市，努力把失去的時間搶回來。
中國經(jīng)濟是一片大海，風雨無阻，大海依舊在那兒。
習近平總書記指出：“我們要既正視困難又堅定信心，發(fā)揚歷史主動精神，迎難而上，敢于斗爭，砥礪前行，奮發(fā)有為，以實際行動迎接中共二十大勝利召開?！?/p>
今天的中國，正闊步走在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程上，進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。展望未來，在邁向現(xiàn)代化的歷史進程中，還會有各種可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。
發(fā)展和安全，如一體之雙翼、驅(qū)動之雙輪。
習近平總書記指出：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則?！?/p>
習近平總書記對時代發(fā)展大勢始終保持清醒認識：“面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們必須始終保持高度警惕”“我們必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些”……
越是充滿艱難險阻，越要把握好時與勢，堅定信心向前進。
2022年全國兩會期間，習近平總書記提出“五個必由之路”的重大論斷——
“堅持黨的全面領導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路”“中國特色社會主義是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路”“團結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路”“貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路”“全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路”。
同時，習近平總書記深刻闡釋我國發(fā)展具有“五個戰(zhàn)略性有利條件”——
“有中國共產(chǎn)黨的堅強領導”“有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢”“有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅實基礎”“有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境”“有自信自強的精神力量”。
這一深刻剖析，既回答了新時代我們?yōu)槭裁闯晒Γ步沂玖宋磥砦覀冊鯓硬拍芾^續(xù)成功。
面向未來，無論國際風云如何變幻，我們都要堅定信心走好自己的路、辦好自己的事，推進高質(zhì)量發(fā)展不停步，以“時時放心不下”的責任感，抓住高水平安全不放松，防止各類“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生。
“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在?！?/p>
新時代新航程上，我們有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有14億多中國人民的團結(jié)奮斗，統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，“中國號”巨輪必定能夠闖激流、過險灘，駛向更加壯闊的前程！
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