新華社 2022年04月21日
今年下半年，中國(guó)共產(chǎn)黨將召開第二十次全國(guó)代表大會(huì)。這是在進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要時(shí)刻召開的一次十分重要的代表大會(huì)，是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。
黨的二十大代表肩負(fù)著9500多萬(wàn)名黨員、480多萬(wàn)個(gè)基層黨組織的重托，凝聚著全黨意志，承載著人民期望。把黨員中的優(yōu)秀分子選出來(lái)，對(duì)于開好二十大至關(guān)重要。
黨中央高度重視二十大代表選舉工作。習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議專門研究，確定指導(dǎo)原則、總體要求和目標(biāo)任務(wù)。2021年11月，中共中央印發(fā)《關(guān)于黨的二十大代表選舉工作的通知》，中央組織部召開會(huì)議作出具體部署。各選舉單位堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央要求，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎實(shí)履行職責(zé)、精心組織實(shí)施，確保選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、分布廣泛、黨員擁護(hù)的二十大代表。
作為二十大代表選舉的“第一道關(guān)口”，代表候選人初步人選推薦提名工作備受關(guān)注。新華社記者近日在基層采訪了解到，各級(jí)黨組織和廣大黨員積極參與推薦提名，以黨章為根本遵循，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，以團(tuán)結(jié)民主的生動(dòng)實(shí)踐，彰顯百年大黨的強(qiáng)大生機(jī)，展現(xiàn)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的蓬勃?dú)庀蟆?/p>
嚴(yán)格資格條件
黨的二十大代表應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子，具有共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。做好二十大代表選舉工作，必須嚴(yán)格代表資格條件。
黨中央提出，要嚴(yán)把人選政治關(guān)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出考察人選的理想信念、政治品格和道德修養(yǎng)，著重了解人選政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”等方面的表現(xiàn)情況，對(duì)政治上不合格的一票否決。嚴(yán)把人選廉潔關(guān)，認(rèn)真落實(shí)“四必”要求，嚴(yán)格甄別核查，堅(jiān)決防止“帶病提名”、“帶病當(dāng)選”。
為落實(shí)好中央要求，各選舉單位細(xì)化資格條件，加強(qiáng)政治素質(zhì)考察，對(duì)廉潔問(wèn)題“零容忍”，確保推出的代表人選信得過(guò)、靠得住、能放心。
“我推薦人選一定是綜合了解、深思熟慮的結(jié)果。無(wú)論是推薦誰(shuí)，都必須是組織放心的人?！痹趨⒓铀邳h支部推薦提名二十大代表候選人初步人選時(shí)，已有50余年黨齡的青海西寧市城中區(qū)老黨員趙殿幫表示。
青海明確提出把政治上不合格、廉潔上不托底等“六類人”擋在門外的要求，嚴(yán)格對(duì)初步人選的遴選考察，確保代表人選政治成色足、廉潔無(wú)瑕疵、宗旨意識(shí)強(qiáng)、工作表現(xiàn)好。
貴州建立“負(fù)面清單”，明確凡是存在不遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、聯(lián)系黨員群眾能力不強(qiáng)、廉潔上有問(wèn)題等9種情形之一的黨員不得作為推薦人選?；鶎油扑]上來(lái)的人選，首先從是否存在這9種情形來(lái)“過(guò)篩子”。
西藏明確提出，代表人選應(yīng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，有正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，旗幟鮮明反對(duì)分裂。
解放軍和武警部隊(duì)要求把那些堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，聚力備戰(zhàn)打仗、執(zhí)行重大任務(wù)成績(jī)顯著的優(yōu)秀黨員選為二十大代表。
世間事，成于嚴(yán)。各選舉單位普遍提出，要結(jié)合實(shí)際，建立聯(lián)合把關(guān)機(jī)制，嚴(yán)格審核把關(guān)。
“推薦人選都經(jīng)過(guò)了多人、多系統(tǒng)、多輪反復(fù)比對(duì)。即使是曾擔(dān)任省、市黨代表并接受過(guò)聯(lián)審的對(duì)象，都一律重新進(jìn)行審核，做到各個(gè)系統(tǒng)全覆蓋、時(shí)間上無(wú)縫對(duì)接，不放過(guò)任何疑點(diǎn)?！焙祥L(zhǎng)沙市委組織部黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室主任喻果平說(shuō)。
為嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，湖南按管理權(quán)限對(duì)考察對(duì)象實(shí)行黨員檔案、職業(yè)身份、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、獎(jiǎng)懲情況、群眾評(píng)價(jià)、信訪舉報(bào)“六必查”和紀(jì)檢監(jiān)察、公安、審計(jì)、綜治、信訪、衛(wèi)健等部門“六聯(lián)審”，堅(jiān)決不讓資格不符的人被推薦提名。
注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)
按照工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、其他先進(jìn)模范人物進(jìn)行分類，同時(shí)標(biāo)明年齡、性別、民族……在二十大代表推薦提名工作中，江西南昌市制定了一份涵蓋133人的基層一線先進(jìn)模范黨員名單，逐級(jí)印發(fā)至全市1.3萬(wàn)余個(gè)黨支部和26萬(wàn)余名黨員，供醞釀推薦時(shí)參考。
“有了這樣一份名單，基層黨支部和廣大黨員就能更好把握結(jié)構(gòu)比例要求，特別是生產(chǎn)和工作第一線黨員情況，從而在更大范圍內(nèi)進(jìn)行選擇?！蹦喜形M織部副部長(zhǎng)盧亮昊說(shuō)。
黨中央要求，二十大代表應(yīng)具有廣泛代表性，能夠代表和反映各行各業(yè)、各個(gè)方面的黨員意愿。結(jié)構(gòu)合理、分布廣泛，是代表具有廣泛代表性的重要體現(xiàn)。
各選舉單位把實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)比例特別是保證生產(chǎn)和工作第一線代表比例的要求落到實(shí)處，統(tǒng)籌考慮人選行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)分布，確保廣泛代表性。
云南等地注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮人口較多的少數(shù)民族與世居少數(shù)民族人選。
上海針對(duì)女黨員比例較高的實(shí)際，精準(zhǔn)施策，努力實(shí)現(xiàn)女黨員代表比例要求。
海南等地分類提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)和工作第一線黨員等代表人選數(shù)量，精準(zhǔn)測(cè)算、精細(xì)操作。
二十大代表，既要具有廣泛代表性，也要體現(xiàn)先進(jìn)性。確保代表的先進(jìn)性，堅(jiān)持好中選優(yōu)，就要把共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子推選出來(lái)。
各選舉單位注重推優(yōu)導(dǎo)向，普遍注意推薦在實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、新冠肺炎疫情防控、防災(zāi)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)和艱苦環(huán)境中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
廣西南寧重點(diǎn)聚焦疫情防控、辦學(xué)治校、基層治理等工作，注重推薦業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的醫(yī)護(hù)人員、科技人才、教師、社區(qū)工作者等；在農(nóng)民黨員中注重推薦在脫貧攻堅(jiān)、為民辦實(shí)事等工作中表現(xiàn)突出的村干部。
同時(shí)，為確保實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)比例要求，各選舉單位嚴(yán)格人選身份認(rèn)定，防止身份失真失實(shí)和“頂帽子”現(xiàn)象。
重慶對(duì)生產(chǎn)和工作第一線代表人選逐一認(rèn)定身份，查核戶籍證明、勞動(dòng)合同、任職文件、專業(yè)技術(shù)資格證書等佐證材料，做到人選本人要簽字、所在單位要蓋章、推薦單位要審核、組織部門要把關(guān)。
江蘇常州市一名由基層黨委上報(bào)的二十大代表推薦人選既是一家企業(yè)負(fù)責(zé)人，同時(shí)也直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有多重身份。
組織部門審核發(fā)現(xiàn)，其主要職業(yè)是企業(yè)投資人和主要經(jīng)營(yíng)管理者，主要收入來(lái)源是企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入利潤(rùn)，主要工作地點(diǎn)也不在生產(chǎn)一線。經(jīng)過(guò)綜合研判，認(rèn)定該人選不能作為工人黨員代表人選。
像這樣經(jīng)過(guò)前期篩查被取消的推薦人選在江蘇有10多人。在推薦提名過(guò)程中，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新運(yùn)用《多重身份認(rèn)定表》，防止出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家等模糊身份、變換身份規(guī)避審查，擠占生產(chǎn)和工作第一線代表名額的現(xiàn)象。
“我們對(duì)所有工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員人選的身份逐一核實(shí)，即便是單一身份，也會(huì)進(jìn)行再次核實(shí)，確保身份認(rèn)定準(zhǔn)確無(wú)誤?！苯K省委組織部組織一處負(fù)責(zé)人說(shuō)。
廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
素有“萬(wàn)山之州”之稱的新疆克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃莸靥幹袊?guó)最西端，大多數(shù)土地是山地。
2022年1月27日，該州阿克陶縣木吉鄉(xiāng)黨委書記楊志國(guó)與班子成員分成5組，前往護(hù)邊黨支部和遠(yuǎn)冬牧場(chǎng)，對(duì)分散在41個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)的181名黨員開展自治區(qū)出席黨的二十大代表候選人初步人選推薦提名工作。
3天時(shí)間里，楊志國(guó)和分片包聯(lián)干部跑遍了所有執(zhí)勤點(diǎn)和遠(yuǎn)冬牧場(chǎng)，對(duì)牧民護(hù)邊黨員逐一尋訪，面對(duì)面宣傳政策要求、征求意見(jiàn)。
推薦提名代表候選人初步人選，是黨員依據(jù)黨章行使民主權(quán)利、參與黨內(nèi)政治生活的重要方式。推薦提名要堅(jiān)持走群眾路線，深入組織發(fā)動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大黨員積極參與。
結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌考慮代表選舉工作和新冠疫情防控要求，各選舉單位采取召開黨員大會(huì)、上黨課、印發(fā)材料、媒體宣傳等多種方式，利用遠(yuǎn)程教育、黨建網(wǎng)、“兩微一端”等多種平臺(tái)，深入扎實(shí)、安全穩(wěn)妥開展宣傳發(fā)動(dòng)。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委與有關(guān)省市對(duì)接，協(xié)調(diào)辦理中國(guó)船舶集團(tuán)、三峽集團(tuán)、中國(guó)電子黨的關(guān)系接轉(zhuǎn)，確保3家企業(yè)順利參加遷入地二十大代表推薦提名；以抗疫一線、野外作業(yè)、科研現(xiàn)場(chǎng)等為切入點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注封閉隔離、行動(dòng)不便黨員等特殊群體，采取云端視頻、登門走訪、包保到人等方式，保證基層黨組織和黨員廣泛參與。
河北針對(duì)7800多名黨員封閉在冬奧會(huì)崇禮賽區(qū)、無(wú)法回原黨支部參與推薦提名的實(shí)際，采取多種方式做好賽區(qū)內(nèi)黨員組織動(dòng)員、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、情況通報(bào)、聽(tīng)取意見(jiàn)等工作。
廣東、陜西等地針對(duì)流動(dòng)黨員、離退休黨員、年老體弱黨員，包括快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員等不同情況作出具體安排，組織他們參與推薦提名。
湖北在全省統(tǒng)一組織開展“推薦提名黨的二十大代表候選人”專題支部主題黨日活動(dòng)。
內(nèi)蒙古以黨員中心戶為點(diǎn)、志愿服務(wù)隊(duì)為線、流動(dòng)黨校為面，進(jìn)行代表選舉政策宣傳。
黑龍江等地采取設(shè)流動(dòng)票箱、送推薦票等辦法組織偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)、在外施工、邊境巡護(hù)的黨員參加推薦提名。
中國(guó)人民銀行針對(duì)有的黨員生病、暫居異地等客觀情況，以雙人免提電話方式耐心講解政策，逐一征求意見(jiàn)。
各選舉單位結(jié)合實(shí)際，采取適當(dāng)方式推薦提名。山東等14個(gè)省區(qū)市，按黨中央分配的代表名額，適當(dāng)擴(kuò)大比例、逐級(jí)分配名額進(jìn)行推薦提名；山西等10個(gè)省區(qū)市，按黨中央分配的代表名額進(jìn)行全額推薦提名；天津、四川、甘肅、寧夏等7個(gè)省區(qū)市把這兩種方式結(jié)合起來(lái)進(jìn)行推薦提名。
嚴(yán)格組織把關(guān)
“在村黨支部帶領(lǐng)下，推薦程序很規(guī)范，整個(gè)過(guò)程公開透明。對(duì)于俺村的推薦人選，我沒(méi)意見(jiàn)?！奔易『幽下尻?yáng)市孟津區(qū)常袋鎮(zhèn)東地村的“90后”黨員孟春豪說(shuō)。
為扎實(shí)做好二十大代表選舉工作，河南將代表產(chǎn)生程序劃分為7個(gè)階段，細(xì)化為“從基層開始，以黨支部為單位，組織發(fā)動(dòng)全體黨員進(jìn)行推薦提名”等25個(gè)步驟，制定“時(shí)間表”“路線圖”，逐項(xiàng)分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保代表推薦過(guò)程更民主、更嚴(yán)格。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主相統(tǒng)一，嚴(yán)格按規(guī)定程序選好二十大代表，是增強(qiáng)代表先進(jìn)性和廣泛代表性的重要保證。
推薦提名工作開展后，各選舉單位采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選的辦法，細(xì)化工作流程，明確進(jìn)度安排和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
吉林采取清單化、圖表化、手冊(cè)化、模板化、機(jī)制化“五化”工作法，明確34項(xiàng)具體工作的完成時(shí)限、責(zé)任主體、工作措施。
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委梳理機(jī)構(gòu)改革變化情況，合理分配各部門代表推薦名額。各部門認(rèn)真按照程序要求開展推薦提名，做到不漏環(huán)節(jié)、不搞“變通”。
各選舉單位發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)格組織考察，深入了解人選各方面情況，努力把人選考準(zhǔn)考實(shí)。
在福建中醫(yī)藥大學(xué)附屬人民醫(yī)院，一場(chǎng)特殊的考察正在進(jìn)行。
作為代表候選人初步人選考察對(duì)象的葉玲，是該院呼吸科副主任，此刻她依然奮戰(zhàn)在泉州抗疫一線。在按程序完成各方面考察后，考察組決定通過(guò)視頻連線方式與其進(jìn)行面談。“我希望未來(lái)發(fā)揮自己的專長(zhǎng)，為傳承和發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)作出貢獻(xiàn)。”葉玲說(shuō)。屏幕前的她剛從方艙醫(yī)院走出，額頭上的汗?jié)n還未擦干。
考察組成員由福建省委組織部干部組成，在翻閱相關(guān)檔案后，考察組對(duì)其所在單位黨組織負(fù)責(zé)人、黨員群眾等進(jìn)行了訪談?！安∪硕际撬姆劢z”“患者給她一顆橘子，她都不要”……面對(duì)考察組的提問(wèn)，在場(chǎng)同事紛紛打開話匣。
據(jù)了解，在各推薦單位產(chǎn)生推薦人選后，福建省委組織部對(duì)基層一線代表候選人初步人選考察對(duì)象進(jìn)行深入考察，采取談話了解、實(shí)地調(diào)研、查閱檔案、隨機(jī)訪談、集體面談等方式，注重聽(tīng)取“管他的”“他管的”“他服務(wù)的”“他身邊的”人的意見(jiàn)，既聽(tīng)組織評(píng)價(jià)，又聽(tīng)群眾口碑，多渠道多層次多側(cè)面了解人選情況。
北京推薦提名全程組織實(shí)施“兩次審查”，先由各推薦單位對(duì)本單位推薦人選進(jìn)行初步審查，再由市委組織部會(huì)同市紀(jì)委、市委政法委等24家市級(jí)單位，對(duì)全部推薦人選開展聯(lián)合審查。
浙江在確定代表候選人初步人選前，將人選名單提交市縣黨委全體會(huì)議和省直單位黨組織書記會(huì)議圈選征求意見(jiàn)。
各選舉單位堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，注重提高民主質(zhì)量和實(shí)效，確保推薦提名的人選符合要求。
確保風(fēng)清氣正
“下面開始第一項(xiàng)議程，請(qǐng)大家觀看動(dòng)漫宣傳片……”前不久，在安徽合肥市廬陽(yáng)區(qū)三孝口街道西平門社區(qū)，一場(chǎng)36名黨員參加的黨員大會(huì)在社區(qū)“初心課堂”召開。
課堂上播放的這部宣傳片，是2021年安徽省委組織部制作的《嚴(yán)明換屆紀(jì)律“十嚴(yán)禁”》。該片以圖文并茂、生動(dòng)活潑的動(dòng)漫形式，舉例子、擺事實(shí)、講道理，詳細(xì)解讀嚴(yán)明換屆紀(jì)律的十項(xiàng)具體要求。
觀看宣傳片時(shí)，退休黨員阮永蘭一直在認(rèn)真做筆記。她鄭重表示：“一定要公平公正地把優(yōu)秀的黨員推出來(lái)?！?/p>
嚴(yán)肅紀(jì)律是代表選舉順利進(jìn)行的重要保障。推薦提名過(guò)程中，各選舉單位堅(jiān)持嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和選舉紀(jì)律，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面；充分運(yùn)用湖南衡陽(yáng)、四川南充、遼寧等地拉票賄選、破壞選舉案件，開展警示教育，汲取教訓(xùn)，引以為戒。
保持高壓態(tài)勢(shì)、加強(qiáng)全程監(jiān)督。遼寧等地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“12388”和組織部門“12380”舉報(bào)電話作用，及時(shí)受理來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)推薦提名風(fēng)氣狀況。
各選舉單位明確提出，對(duì)拉票賄選、說(shuō)情打招呼、跑風(fēng)漏氣、弄虛作假等不正之風(fēng)和破壞選舉等違規(guī)違紀(jì)違法行為，一查到底、嚴(yán)肅處理，絕不姑息、絕不手軟；對(duì)風(fēng)氣不正、查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
各選舉單位表示，要以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施，確保二十大代表選舉風(fēng)清氣正。
各級(jí)黨組織和廣大黨員紛紛表示，二十大代表人選推薦提名的過(guò)程，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的過(guò)程，是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線的過(guò)程，是理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)黨史教育的過(guò)程，是黨內(nèi)政治生活生動(dòng)實(shí)踐和民主集中制教育的過(guò)程。
肩負(fù)神圣使命，承載人民重托。從北國(guó)雪鄉(xiāng)到嶺南大地，從西部高原到東海之濱，全黨上下正以飽滿的熱情、高度的責(zé)任感，積極參與二十大代表推薦提名，弘揚(yáng)偉大建黨精神，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)積極性主動(dòng)性，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹黨中央重大決策部署、做好當(dāng)前各項(xiàng)工作上來(lái)，匯聚起奮斗新時(shí)代、奮進(jìn)新征程，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量，在新的趕考之路上續(xù)寫更加燦爛的篇章。
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