新華社 2021年01月22日
□鄧明 四川日報(bào)全媒體記者 陳松
靈活采取“常規(guī)+專項(xiàng)+機(jī)動+回頭看”方式，省委2020年開展兩輪巡視，發(fā)現(xiàn)問題3124個、縣處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索281件；市縣巡察縱深推進(jìn)，省直部門巡察穩(wěn)慎推開，全省巡視巡察“一體兩翼”格局成形見勢；省委巡視全年建立健全制度規(guī)定20項(xiàng)，巡視巡察規(guī)范化水平持續(xù)提升……
忠誠詮釋初心，實(shí)干擔(dān)當(dāng)使命。2020年，全省巡視巡察機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹巡視工作方針，恪守“能吃苦、拼命干”敬業(yè)精神，錨定“上臺階、創(chuàng)一流”工作目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋，政治定位更加精準(zhǔn)，組織方式更加靈活，整改落實(shí)更加有力，助力發(fā)展更加有效，利劍作用充分彰顯，為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展和治蜀興川再上新臺階提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
算好“政治賬”，在精準(zhǔn)監(jiān)督中服務(wù)中心大局
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳培育壯大“川”字號農(nóng)產(chǎn)品品牌成效不明顯；省市場監(jiān)管局解決民營企業(yè)公平參與市場競爭難問題力度不夠；宜賓市招投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)問題較多……省委第六輪巡視反饋會上，巡視組一針見血、直指問題。
巡視是政治巡視，本質(zhì)是政治監(jiān)督。省委常委、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王雁飛強(qiáng)調(diào)，“做好巡視工作，要胸懷大局、把握大勢，從新形勢、新任務(wù)、新部署中把握國之大者”。過去一年，省委巡視機(jī)構(gòu)緊扣被巡視黨組織職能責(zé)任，更加突出大局、大勢、大考強(qiáng)化政治監(jiān)督，并將黨的十九大以來習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示批示細(xì)化為42項(xiàng)任務(wù)清單，作為監(jiān)督重中之重，政治監(jiān)督定位更加精準(zhǔn)。
2020年12月，省委第一巡視組開展新冠肺炎疫情防控機(jī)動巡視期間發(fā)現(xiàn)，隔離入境人員超過500人的某定點(diǎn)隔離酒店在場所管控、餐食管理等方面有漏洞，存在交叉感染風(fēng)險。經(jīng)巡視組督促，有關(guān)部門立行立改，安全隱患隨之清除。去年以來，省委將統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)情況納入巡視監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和推動解決問題52個。
民心是最大的政治。省委第九巡視組巡視成都市青白江區(qū)期間，拖欠農(nóng)民工工資問題反映較為強(qiáng)烈。在巡視組推動下，巡視期間當(dāng)?shù)貫?92名農(nóng)民工兌現(xiàn)工資1171.99萬元。通過巡視，一批上級重大決策部署落實(shí)為各級各部門履職盡責(zé)具體行動，一批群眾急難愁盼問題轉(zhuǎn)化為惠企惠民政策措施，一批發(fā)展中的短板弱項(xiàng)漏洞確定為深化改革的突破口。
打通“斷頭路”，在有效覆蓋中延伸監(jiān)督觸角
2020年4月，雷波縣委第三巡察組巡察溪洛米鄉(xiāng)時，發(fā)現(xiàn)2016年縣民政局下?lián)芙o水落村骨髓瘤病人秦某一筆3萬元救助金在賬戶上“睡了三年”。在巡察推動下，第二天3萬元救助款便打到秦某惠民卡上。
巡察的方向在基層、重點(diǎn)在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革后，鄉(xiāng)村發(fā)展布局進(jìn)一步重塑、“小微權(quán)力”更加集中。如何更好服務(wù)城鄉(xiāng)基層治理？省委巡視辦先后赴16個市（州）、23個縣（市、區(qū)）、34個村（社區(qū)）調(diào)研，制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)對村（社區(qū)）黨組織巡察的指導(dǎo)意見》等文件，推動監(jiān)督直抵末梢。一年來，各地因地制宜創(chuàng)新監(jiān)督方法，巡察4423個黨組織，延伸巡察村（社區(qū)）8719個，發(fā)現(xiàn)問題79023個、問題線索4573件。
為推動市縣巡察工作均衡發(fā)展、整體提高，我省牢牢抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，打出一系列“組合拳”：出臺《市縣黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員主要職責(zé)》，強(qiáng)化巡察工作組織實(shí)施職責(zé)，得到中央巡視辦肯定；堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，市縣巡察全覆蓋進(jìn)度達(dá)88.26%；對8個市、6個縣（市、區(qū)）開展巡察工作專項(xiàng)檢查，對樂山市、涼山州開展巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)試點(diǎn)，組織10個市分別對“三州”地區(qū)10個縣開展跨市州幫扶式巡察，面對面?zhèn)鹘?jīng)驗(yàn)、手把手教方法，促進(jìn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。
下好“聯(lián)動棋”，在系統(tǒng)集成中完善監(jiān)督格局
針對2020年9月省委巡視反饋的“病險水庫除險加固工作推進(jìn)滯后”等問題，近日，省水利廳黨組對下屬省農(nóng)田水利局等單位開展接力巡察。在巡察督促下，省農(nóng)田水利局加大整改力度，目前全省“十三五”規(guī)劃中的2172座小型病險水庫除險加固工程已全部開工，完工率達(dá)78.6%，較巡視反饋意見時提高33.4%。
推進(jìn)省直部門（單位）巡察，是我省完善巡視巡察“一體兩翼”監(jiān)督格局的戰(zhàn)略舉措。在總結(jié)提煉7家省直部門（單位）巡察試點(diǎn)工作實(shí)踐成果基礎(chǔ)上，我省出臺《關(guān)于省委部委、省直部門黨組（黨委）開展巡察工作的意見（試行）》，配套制定巡察工作若干問題解答、巡察工作流程及規(guī)范參考手冊等。目前，首批確定的41個省直部門（單位）全面推開巡察，已對216個黨組織開展了首輪巡察。
巡視巡察一盤棋，雙劍合璧貫到底。2020年2月，我省出臺《關(guān)于省委巡視期間開展巡視帶巡察工作的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)巡視巡察同向發(fā)力。省委第七輪政府采購專項(xiàng)巡視期間，8個省委巡視組對2個省直部門和14個市開展專項(xiàng)巡視，21個市（州）組建43個市級聯(lián)動巡察組，56個縣（市、區(qū)）組建92個縣級聯(lián)動巡察組同步開展巡察，創(chuàng)新采取“巡視+調(diào)研”“巡視+指導(dǎo)”模式，對省市縣三級政府采購領(lǐng)域問題進(jìn)行“全景式”掃描，發(fā)現(xiàn)問題387個。
省委第二巡視組巡視雅安市期間，因?qū)I(yè)力量不足，某項(xiàng)目深入了解工作受阻。經(jīng)省委巡視辦協(xié)調(diào)，省審計(jì)廳迅速派出小分隊(duì)協(xié)助工作，某省管干部問題線索隨即浮出水面。為推動各類監(jiān)督貫通融合，省委巡視機(jī)構(gòu)分別與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、信訪、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門單位建立完善協(xié)作配合機(jī)制，同時加強(qiáng)與中央駐川單位的協(xié)調(diào)協(xié)作，促進(jìn)信息、資源、力量和監(jiān)督成果共享共用，巡視綜合監(jiān)督平臺作用進(jìn)一步發(fā)揮。
擰緊“責(zé)任鏈”，在整改落實(shí)中推動標(biāo)本兼治
“等了10年，我的房產(chǎn)證終于辦下來了?！奔易V元市利州區(qū)的66歲老人何文群為了一紙房產(chǎn)證，跑遍十多個部門一直無果。去年，何文群拿到了屬于自己的房產(chǎn)證。
小小房產(chǎn)證，牽動萬家心。根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)問題，2020年1月初，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭在全省開展“問題樓盤”化解處置專項(xiàng)行動，已累計(jì)化解處置“問題樓盤”66個，為2.5萬余名群眾辦理了房產(chǎn)證。這是省委巡視“后半篇文章”提質(zhì)增效的一個縮影。通過巡視發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動相關(guān)地區(qū)和單位履職盡責(zé)，起到“四兩撥千斤”的效果。
舉網(wǎng)以綱，千目皆張。2020年4月，省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于被巡視黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)巡視整改工作的意見》，為被巡視黨組織落實(shí)整改主體責(zé)任明確了“任務(wù)書”。涼山州針對巡視反饋的脫貧攻堅(jiān)方面問題，細(xì)化制定州縣鄉(xiāng)村戶每月任務(wù)清單，州領(lǐng)導(dǎo)率工作組進(jìn)駐貧困縣帶著抓、盯著改。2020年11月，昭覺、普格等最后7個貧困縣宣布“摘帽”。
整改落實(shí)離不開有效監(jiān)督。通過將分管省領(lǐng)導(dǎo)督促整改責(zé)任、省紀(jì)委監(jiān)委和省委組織部日常監(jiān)督責(zé)任，以及職能部門行業(yè)主管責(zé)任嵌入整改鏈條，形成以上促下、以督促改、以管促治的工作格局。省委第五輪巡視反饋以來，相關(guān)地區(qū)和單位把巡視整改融入日常工作、融入全面從嚴(yán)治黨、融入深化改革、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，追責(zé)問責(zé)194個黨組織、3288人，追繳追回資金8.49億元，完善制度1186項(xiàng)。
巡視不是畢其功于一役。2020年12月，十一屆省委巡視第三次殺出“回馬槍”，對2戶省管企業(yè)開展巡視“回頭看”。巡視期間，四川省投資集團(tuán)有限公司黨委委員、職工董事、工會主席劉曉楊主動投案，利劍震懾效應(yīng)充分彰顯。
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