四川日報 2020年06月19日
產業(yè)合作更精準 結對幫扶向下沉
□川報記者 何浩源 邵明亮 侯沖
“沃克斯電梯在廣安建廠，成本會不會增加，銷路如何打開？”6月17日，四川省東西部扶貧協(xié)作現(xiàn)場推進會參觀環(huán)節(jié)，從浙江到四川掛職的南部縣副縣長朱大志，對落戶廣安的浙江企業(yè)沃克斯電梯表現(xiàn)出濃厚的興趣。
當天，雖然暴雨如注，但并沒有影響大家參觀的熱情。此次推進會是新冠肺炎疫情發(fā)生后，我省脫貧攻堅領域舉行的首個現(xiàn)場推進會，從“云上”到線下，代表們渴望多看多聽多學。
我省12個市州68個縣市區(qū)與浙粵兩省17個市61個縣市區(qū)建立結對幫扶機制以來，東西部扶貧協(xié)作給四川帶來了什么改變，下一步怎么做，與會代表也在尋找答案。
產業(yè)
飛地園區(qū)建設突出精準
“有前景！”一下車，不少與會代表就被南潯·廣安東西部扶貧協(xié)作產業(yè)園吸引了。
產業(yè)園占地630畝，建成后可實現(xiàn)年產值25億元，帶動1000余人就業(yè)?！澳蠞^(qū)已形成電梯、電機、木業(yè)3個百億級塊狀經濟，但受土地等資源要素制約，急需向外轉移?！闭憬『菔心蠞^(qū)掛職廣安區(qū)副區(qū)長的黃衛(wèi)軍介紹，廣安區(qū)工業(yè)產業(yè)尚處于培育階段，土地、用工等要素充裕，市場前景廣闊，兩地具有較強的互補性。
目前，通過東西部扶貧協(xié)作，我省各地已與來自浙江、廣東的幫扶方共建了139個合作園區(qū)。
在浙江省嘉興市嘉善縣，有一塊阿壩州與浙江跨省共建的飛地項目——嘉善-慶元-九寨溝飛地產業(yè)園。園區(qū)建成后前5年，嘉善縣將園區(qū)內企業(yè)所繳稅收地方留存部分的一半給予九寨溝縣；后5年，廠房租金收益歸九寨溝縣所有，另將園區(qū)內企業(yè)所繳稅收地方留存部分的50%按照投資比例給予九寨溝縣。去年，通過飛地投資，九寨溝縣實現(xiàn)固定收益700萬元。
省發(fā)展改革委相關負責人認為，飛地園區(qū)建在哪里，背后突出的是精準原則。“飛進來”，可以統(tǒng)籌協(xié)作雙方優(yōu)勢資源，持續(xù)推進東部產業(yè)向西部梯度轉移；“飛出去”，則放大城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑政策紅利，大力發(fā)展飛地經濟。
就業(yè)
勞務協(xié)作助力返崗穩(wěn)崗
就業(yè)扶貧是東西部扶貧協(xié)作的重要內容，我省積極探索，走出了具有地方特色的勞務協(xié)作之路。但今年受疫情影響，農民工的返崗之路變得坎坷。
如何破解疫情期間貧困勞動力“出不了家門、上不了車門、進不了廠門”的難題？省就業(yè)局局長黃曉東介紹，四川與多個東部省份合作，在全國率先建立省際供需對接、健康證明互認、運輸直達服務機制，輸送3.7萬名貧困勞動力到廣東、浙江返崗務工。同時還積極協(xié)調廣東、浙江人社部門，在四川各受扶地舉辦東西部扶貧勞務協(xié)作專場招聘會。
目前，浙粵不少外貿企業(yè)受到沖擊，如何讓走出去的貧困勞動力穩(wěn)得??？廣東（佛山）對口涼山扶貧協(xié)作工作組相關負責人認為，可以投入資金，開發(fā)公益崗位，幫助失業(yè)貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)；可以成立專門機構，對在廣東就業(yè)的貧困勞動力進行追蹤，及時幫助失業(yè)貧困勞動力再就業(yè)。
廣東省援川前方工作組成員、掛職石渠縣副縣長的黃斌表示，他們將聯(lián)系廣東的職業(yè)技術學校，建立合作機制，提高在廣東務工貧困勞動力職業(yè)技能，讓貧困勞動力成為“多面手”。
督戰(zhàn)
結對幫扶涼山貧困村
今年，我省對涼山州7個未摘帽貧困縣和300個未退出貧困村進行掛牌督戰(zhàn)。
東西部扶貧協(xié)作將在此次督戰(zhàn)中發(fā)揮什么作用？
“我們在保持原有村企結對、村村結對等結對幫扶關系基礎上，今年又重點推動172家佛山企業(yè)或社會組織結對涼山掛牌督戰(zhàn)村?！睆V東（佛山）對口涼山扶貧協(xié)作工作組副組長王世容話音剛落，會場內響起熱烈的掌聲。
今年，除了佛山社會力量落實掛牌督戰(zhàn)村幫扶資金3249萬元外，佛山市財政增撥1000萬元財政援助資金，專項用于支持掛牌督戰(zhàn)村脫貧退出。
按照中央掛牌督戰(zhàn)工作要求，今年4月開始，浙江助力布拖縣和喜德縣100個掛牌督戰(zhàn)村。杭州組織社會力量結對幫扶喜德縣18個貧困村。杭州市對口支援和區(qū)域合作局局長楊釗表示，杭州將在資金支持、勞務協(xié)作、產業(yè)合作等方面開展幫扶舉措。
如今，東西部扶貧協(xié)作在四川已經織起一張既寬又密的網。
寬，體現(xiàn)在協(xié)作領域廣。不僅是產業(yè)合作，在醫(yī)療、教育等民生領域，雙方也有攜手，目前有結對醫(yī)院287對、結對學校370對。
密，體現(xiàn)在層次深。從高層交流到縣際合作，如今三省奔康的腳步鏗鏘，協(xié)作雙方實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結對151對、村企結對1475對，村村結對104對。
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