人民日報 2020年06月01日
當前，一些城市因地制宜，允許臨街店鋪臨時越門經(jīng)營、設置流動商販攤位等，活躍了城市消費，在疫情防控常態(tài)化前提下，提供了有益的借鑒。——編 者
四川成都允許擺攤設點助力經(jīng)濟恢復
商圈人氣足 商戶有底氣
人民日報記者 王明峰
5月30日，臨近中午，四川省成都市青羊區(qū)奎星樓街漸漸熱鬧起來，找飯吃的食客和拖著行李的游客，三三兩兩，在餐館店鋪前走走停停。攬客的吆喝聲，歡聚的談笑聲，讓這條受疫情影響、一度人氣低落的網(wǎng)紅街又恢復了煙火味。
饕林少城老味道餐館老板何旭戴著口罩，腰束圍裙，手拿菜單，站在門口招徠過往客人。見有人停步，他趕緊上前招呼：“坐屋里還是坐外面？”
店前人行道上溜邊擺著6張簡易小桌子，罩在從墻上遠遠伸出的遮陽傘下。“外擺是疫情防控期間政府為了幫助我們恢復經(jīng)營實施的新措施。”何旭說，按照疫情防控要求，就餐人員要保持安全距離，飯廳上座率只能達到50%。“我們店3月9日開業(yè)，頭幾天每天只有兩三千元收入，不到之前的1/10，現(xiàn)在總算恢復到年前營業(yè)額的2/3了。”
幾步之遙的飯館冒椒火辣生意不錯，在門前又加了15張桌子。店長張四海指著正在打掃人行道衛(wèi)生的服務員說，“我們喊回來15名員工幫忙，他們也有了收入，一舉兩得。”
“我們總結(jié)過去的經(jīng)驗，于3月14日發(fā)布了‘五允許一堅持’統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟發(fā)展措施。”成都市政府副秘書長、市城管委主任王宏斌介紹，在確保不占用消防通道、盲道和不侵占他人利益前提下，允許設置臨時占道攤點攤區(qū)、允許臨街店鋪越門經(jīng)營、允許大型商場開展占道促銷、允許流動商販販賣經(jīng)營、允許互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)擴大停放區(qū)域，堅持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管，對輕微違法以教育勸導為主。“這一政策提振消費作用明顯，受到了普遍歡迎。”
武侯區(qū)簇錦街道轄區(qū)內(nèi)有大悅城和大合倉兩個商圈。過去，游商小販經(jīng)常圍著附近的地鐵3號線太平園站違規(guī)經(jīng)營，妨礙交通，擾亂秩序。疫情防控常態(tài)化后，武侯區(qū)城管局因勢利導，在地鐵口和商圈之間的太平園中三路邊上規(guī)劃攤區(qū)，設置20個共享攤位，發(fā)放給有擺攤需求的居民分時段經(jīng)營。
“我們制定了臨時占道攤區(qū)管理辦法，確定了商家的準入和退出機制，準入政策適當向困難戶傾斜，對不服從管理的商家實行‘紅黃牌’制度，商家出現(xiàn)違規(guī)行為后，第一次警告，第二次嚴重警告，出現(xiàn)第三次則取消商家的經(jīng)營資格。”簇錦街道辦事處黨工委書記何勇說，商家需要自帶垃圾桶，每日擺攤結(jié)束后做好衛(wèi)生清潔，杜絕使用高音喇叭等噪音擾民，不得占用盲道、消防通道，須讓出人行道，確保正常通行。
來自資陽的“70后”冉毅福和來自金堂的“80后”李建共享一個攤位。每天早7點到11點歸冉毅福賣早點，11點以后歸李建賣小吃。
“每天能賣100多個公婆餅，加上幾籠包子，收入能有幾百塊錢。”上午11點，冉毅福準時收起鋪在地面上的塑料地墊，卷起垃圾，讓出攤位。在他看來，“原先在小區(qū)門口擺攤，人流量小，生意不好?，F(xiàn)在挪到路邊，人流量大，收入增加了不少。”
李建以前在成都市高新區(qū)做保安，受疫情影響失了業(yè)。“一家5口人生活，每月都有一筆不小的開支。聽說這兒可以擺攤，我馬上來申請了，賣鐵板魷魚燒。”李建邊說邊鋪上自帶的地墊，擺放好攤位，收拾餐具，開始營業(yè)。“剛干了一周，每天能掙300多元。收入有指望，晚上也能睡好了。”
“有了固定攤位，小商販不再‘打游擊’了，安心踏實做生意。附近居民和上班族順道就能買到吃的用的，生活也方便了，一舉多得。”武侯區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長劉自強說，“武侯區(qū)每個街道都有兩三個類似這樣的攤區(qū)。”
便民不擾民，放開不放任。近日，成都市城管委制定出臺了“八項機制”，深化柔性管理服務，確保實現(xiàn)占道經(jīng)營規(guī)范有序、市容環(huán)境干凈整潔、市民生活方便快捷、城市消費更加活躍。截至5月28日，成都市全市設置臨時占道攤點、攤區(qū)2230個，允許臨時越門經(jīng)營點位17147個，允許流動商販經(jīng)營點20130個，增加就業(yè)人數(shù)10萬以上。
湖北大冶開放臨時夜市促進消費回暖
生意好起來 日子有盼頭
人民日報記者 范昊天
下午6點半左右，天空還是十分亮堂，在湖北省大冶市的青銅文化廣場過道兩側(cè)，已經(jīng)有不少人擺出了地攤，放上日用百貨、服裝鞋帽、手工藝品、家用小電器等，開始叫賣。晚飯過后，散步的市民漸漸圍攏過來，一個個攤位前熱鬧了起來。
為促進消費回暖、滿足居民就業(yè)需求，不久前，大冶市城管局、商務局、市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布公告，決定于5月18日至10月30日期間，在青銅文化廣場等3處指定區(qū)域開放臨時夜市經(jīng)營場所。
今年31歲的盧啟浪是第一批登記進駐擺攤的攤主。來自附近大箕鋪鎮(zhèn)的盧啟浪，過去10多年一直在浙江溫州打工。今年受疫情影響，務工難度加大，一籌莫展之際，當?shù)氐男抡咦屗矍耙涣痢?/span>
“18日在網(wǎng)上看到公告，19日下午我就來登記了。”盧啟浪說，進駐擺攤沒有什么門檻，但是要5份文件：申請書、社區(qū)證明、身份證明、承諾書和手持承諾書的個人照片。
“這是為了更好地維持夜市衛(wèi)生環(huán)境和秩序，確保防疫安全。”大冶市城市管理執(zhí)法局局長黃安青說，青銅文化廣場目前已有95個攤位，而申請進駐擺攤的人還在不斷增加，這對于臨時夜市的管理是個很大的考驗。他給記者展示的一份攤主經(jīng)營承諾書上清楚地寫明：經(jīng)營期間佩戴口罩，主動引導消費者保持間隔，避免扎堆；不惡意搶占攤位，不影響行人、車輛通行；自備垃圾容器，不亂扔亂放、亂拋亂灑等。下面還有攤主的簽名、電話和身份證號。
大冶此前對于地攤經(jīng)營的嚴格管理讓今年51歲的張阿姨記憶深刻。張阿姨家住大冶市東岳路街道永勝村，過去也在城里擺過地攤。不過，一些影響城市市容環(huán)境的攤販“一條街”后來被逐漸取締，張阿姨也告別了地攤生意，進入餐館當起了服務員。
受疫情影響，近段時間餐飲業(yè)不太景氣，張阿姨所在的餐館也開始裁員。她告訴記者，多虧大冶及時開放臨時夜市，為更多像她一樣的人找回了一條生計。她從附近的市場進了一些玩具和冰棍，重新?lián)炱鹆?/span>“老營生”。
“別看是擺地攤，一晚上能賺一兩百塊錢，比打零工還強一點。”張阿姨高興地說。
除了此前一直打工的人，在擺攤的人群中，還有一些從實體店面轉(zhuǎn)戰(zhàn)而來的“老板”，石梅芳就是其中之一。
“之前店里積壓了不少冬款的衣服。”石梅芳說，到夜市擺攤后，一晚上就能賣出300元。
在雨潤廣場南門夜市，28歲的曾紅樺正和女朋友黃貝貝一起擺攤賣寵物食品。“我倆之前在對面的街上開了一家寵物店，一個月店租就要4000多元，到3月底時店就開不下去了。”曾紅樺說，得知可以到外面免費擺攤，自己第一時間報了名。
雨潤廣場南門夜市有63個攤位，都分布在商場外圍，大冶雨潤中央商場負責人戴慶成介紹，地攤夜市和商場主打的商品不一樣，一定程度上形成了錯位發(fā)展。同時，夜市擺攤吸引來的人流，一定程度上也為商場帶來了更多客流。
晚上9點半，大冶市城管綜合執(zhí)法大隊街道三中隊隊長曹彪在攤販管理群里發(fā)布提示：“各位商戶可以做收攤準備了，請做好各自的攤位衛(wèi)生工作！”環(huán)衛(wèi)工人張細愛也開始進行每天夜市結(jié)束后的消毒和清場工作。
有了地攤之后，工作的強度一下子大了不少，但張細愛還是干勁十足。“城市就該有城市的樣子，煙火氣回來了，日子才能更有盼頭。”擦了擦頭上的汗，她又一頭扎進了夜色之中。
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