四川日報 2020年05月29日
新冠肺炎疫情背景下，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線積極應(yīng)對，主動作為
□川報記者 付真卿
5月28日下午，2020年全國兩會勝利閉幕。本月稍早前的5月12日，2020年省兩會也完成全部日程安排，順利閉幕。每年的兩會，都是我省各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等統(tǒng)戰(zhàn)成員發(fā)揮優(yōu)勢、建言獻策的一個平臺。一份份圍繞中心工作、經(jīng)過深入調(diào)研、直擊痛點難點的提案、議案、建議，凝聚著全省統(tǒng)一戰(zhàn)線的智慧力量。
“今年，由于受到新冠肺炎疫情影響，省兩會和全國兩會都推遲舉行，會期也進行了壓縮，但這并沒有影響代表委員中黨外人士等統(tǒng)戰(zhàn)成員積極履職盡責(zé)、建言獻策?！笔∥y(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負責(zé)人告訴記者，這場突如其來的疫情反而激發(fā)起大家同舟共濟、攻堅破難的熱情動力。
面對疫情，我省廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員如何應(yīng)對？在省兩會上，各民主黨派省委、省工商聯(lián)、無黨派人士等關(guān)注了哪些重點工作？一份份高質(zhì)量提案議案建議如何出爐？在全國兩會上，代表委員中的黨外人士帶去了哪些“四川聲音”？日前，記者多方采訪，還原全省統(tǒng)一戰(zhàn)線今年這段特別的“兩會之旅”。
積極應(yīng)對
為兩會提案打上“疫情補丁”
按照原計劃，今年的省兩會應(yīng)該在春節(jié)后的2月初召開。
“我們也都是按照這個時間點來準備的，在春節(jié)前各項提案工作基本都已經(jīng)完成了。”農(nóng)工黨四川省委參政議政處副處長唐蕓說，突如其來的疫情，打亂了原來的計劃。
“大約是在1月23日、24日左右，我們就意識到情況可能會有變化?！泵襁M四川省委參政議政處處長曾從莉說，因為疫情發(fā)展非常迅速，與省兩會相關(guān)的準備工作只能暫停下來，大家都全力投入到疫情防控相關(guān)工作中，一方面安排部署各地各級民進組織做好防護，另一方面廣泛收集社情民意，為應(yīng)對疫情建言獻策。
“已經(jīng)很多年沒有看到那種‘全民動員’的情況了?！痹鴱睦蛘f，大年三十晚上，民進四川省委用于信息交流收集的微信群依然響個不停，會員們參與討論、提出建議的熱情空前高漲。
這樣的情況在省內(nèi)各民主黨派中都在發(fā)生。據(jù)九三學(xué)社四川省委統(tǒng)計，在疫情期間，他們已收集到各類相關(guān)的社情民意300余篇，甚至超過了以往全年的收集量。
這些社情民意和意見建議，通過多種渠道傳遞到各級中共黨委和政府，用于決策參考，或是報至各民主黨派中央和全國工商聯(lián)，作為更高級別建言獻策的素材。例如省政協(xié)就專門開辟了一條特殊渠道，對于各民主黨派省委和省工商聯(lián)報送的疫情相關(guān)即時信息，直接交辦至各相關(guān)政府職能部門。一些與當時疫情防控相關(guān)的意見建議，都通過這些渠道報送出去了。對于一些不那么緊急的，例如后續(xù)疫情防控相關(guān)的內(nèi)容，各民主黨派省委和省工商聯(lián)經(jīng)過進一步研究打磨后，作為補充提案在省兩會上提交。
一些提案，來源于黨派省委集中力量攻關(guān)。2月19日，致公黨四川省委組織部分黨內(nèi)專家學(xué)者在機關(guān)召開座談會，就疫情防控、完善重大疫情防控體制機制、健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等內(nèi)容，討論提交省兩會和全國兩會的提案建議選題。之后，又組織專家針對全省疾控人才隊伍建設(shè)開展了專題調(diào)研，最終形成了《加強全省疾控體系人才隊伍建設(shè)的建議》《加快培養(yǎng)疾控人才的建議》兩篇集體提案。
一些提案，來源于各領(lǐng)域黨外專家的智慧成果。今年疫情期間，一則關(guān)于“政府征用防疫物資”的新聞引發(fā)關(guān)注。云南省大理市衛(wèi)生健康局應(yīng)急征用途經(jīng)當?shù)氐囊慌谡?，而這些口罩是重慶市委托企業(yè)從海外采購的。這起事件引發(fā)了廣泛討論，暴露出目前政府征用物資存在的一系列法律問題。四川民革的兩位法律界專家黨員以此為題，撰寫了《從本次疫情看我國政府征用物資存在的法律問題及建議》，最終被民革四川省委采納，作為集體提案提交省兩會。
一些提案，來自各級地方組織的調(diào)研成果。今年省兩會上，省工商聯(lián)補充提交了3篇與疫情相關(guān)的集體提案，其中一篇《關(guān)于疫情后構(gòu)建優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的建議》就是來自綿陽市工商聯(lián)的調(diào)研成果。
主動作為
圍繞中心工作務(wù)實建言
5月10日晚，在成都金牛賓館，參加省政協(xié)十二屆三次會議的各民主黨派省委、省工商聯(lián)負責(zé)人和無黨派人士代表接受了新聞媒體的聯(lián)合采訪。這是每年省兩會上的固定環(huán)節(jié)，是廣大黨外人士、民營經(jīng)濟人士等展示其參政議政成果的舞臺。而采訪交流中的許多內(nèi)容，都已經(jīng)通過提案的形式提交省政協(xié)。
一篇高質(zhì)量的提案是如何出爐的？
“差不多每年年初，我們就要開始為第二年的兩會做準備?！碧剖|告訴記者，農(nóng)工黨四川省委將當年的工作要點、調(diào)研課題等發(fā)文至農(nóng)工黨各市級組織，要求其根據(jù)相關(guān)題目著手準備。同時，各個市級組織也會根據(jù)各自不同的情況上報材料，供省委會參考采納。此外，農(nóng)工黨四川省委還下設(shè)了9個專委會，每個專委會都有特別關(guān)注的領(lǐng)域，例如醫(yī)療衛(wèi)生、教育等，每年也會有相關(guān)課題工作。
在確定選題后，各級農(nóng)工黨組織會根據(jù)計劃和需求，開展深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)規(guī)律、形成材料?！斑@些過程往往是相互穿插的，例如某個提案已經(jīng)在著手成文了，其間又發(fā)現(xiàn)需要補充，我們又會啟動新的調(diào)研。”唐蕓說，將調(diào)研成果形成成熟的提案，往往要貫穿全年的工作，經(jīng)過反復(fù)討論、打磨才最終定稿。
在今年的省兩會上，各民主黨派省委、省工商聯(lián)和無黨派人士都關(guān)注了哪些問題？記者梳理提案選題發(fā)現(xiàn)，焦點主要圍繞兩個方面。
首先是發(fā)揮界別優(yōu)勢。例如“三農(nóng)”領(lǐng)域近年來一直是民革四川省委著力發(fā)展的主界別之一，黨內(nèi)有眾多“三農(nóng)”領(lǐng)域的專家學(xué)者。在今年的省兩會上，民革四川省委的6篇集體提案均與此相關(guān)，分別關(guān)注我省生豬產(chǎn)業(yè)、種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)村基層社會治理、修復(fù)性農(nóng)業(yè)發(fā)展等多個細分領(lǐng)域。
民建四川省委同樣長期關(guān)注“三農(nóng)”領(lǐng)域，聚焦四川如何“擦亮農(nóng)業(yè)金字招牌”。“去年8月，我們先后三次前往宜賓、名山、峨眉山等我省主要的茶葉產(chǎn)地調(diào)研?！泵窠ㄋ拇ㄊ∥哐芯课瘑T會副主任陳健生告訴記者，調(diào)研成果最終形成了今年省兩會提案《關(guān)于我省茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，“其中我們特別提出建議要統(tǒng)籌打造具有區(qū)域特色的川茶品牌?！标惤∩f。
作為連接民營企業(yè)與黨委政府的橋梁紐帶，省工商聯(lián)始終關(guān)注我省民營經(jīng)濟的發(fā)展，今年的集體提案中，有8篇與民營經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)，關(guān)注包括民營企業(yè)“走出去”、培育壯大重點民營文旅企業(yè)、引導(dǎo)工商資本助推鄉(xiāng)村振興、加強商協(xié)會工作等問題。
除了充分發(fā)揮界別優(yōu)勢，中共四川省委、省政府的重點工作更是廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員凝聚智慧、建言獻策的對焦點。
圍繞文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加快推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這兩項中心工作，民盟四川省委經(jīng)過深入調(diào)研后，形成了《推進我省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議》《關(guān)于加快我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》《統(tǒng)籌推進沿嘉陵江縣域經(jīng)濟發(fā)展的建議》等多個提案。
1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議明確提出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。圍繞這個重大課題，致公黨四川省委立即組織前往成都市東部新城開展“依托樞紐機場加快建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地”調(diào)研，并將調(diào)研成果納入今年省兩會致公黨四川省委的大會發(fā)言。
近年來一直關(guān)注成渝兩地協(xié)同發(fā)展問題的九三學(xué)社四川省委更是興奮。早在2019年，九三學(xué)社四川省委就聯(lián)合川渝兩地多家單位，先后4次在成渝兩地進行了深入調(diào)研，并專門召開了成渝城市群高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展研討會。最終的調(diào)研成果，通過黨派中央“直通車”渠道報送至中共中央、國務(wù)院。
在今年省兩會上，九三學(xué)社四川省委專職副主委沈光明以省政協(xié)委員名義提交了個人提案《設(shè)立“一體化統(tǒng)籌發(fā)展遂潼新區(qū)”的建議》，將目光聚焦川渝兩地毗鄰交界地區(qū)的發(fā)展問題，繼續(xù)為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)支招。
積極發(fā)聲
履職盡責(zé)為四川代言
5月21日，全國兩會拉開帷幕，當全國政協(xié)委員們邁進人民大會堂時，遠在成都的四川省民主黨派工商聯(lián)大樓同樣一片忙碌。各民主黨派省委、省工商聯(lián)正在抓緊時間向各民主黨派中央和全國工商聯(lián)報送社情民意，或是通過省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部向中央高層報送信息。
每年全國兩會期間，各民主黨派省委、省工商聯(lián)都會借此機會反映一些需要國家層面應(yīng)對處理的社情民意，而這些信息最終可能成為全國兩會上為四川代言的“好聲音”。
“除了社情民意，每年的全國兩會上，各黨派中央會提交集體提案，而提案的內(nèi)容，也需要來自全國各地黨派省級組織的素材支撐?！痹鴱睦蚋嬖V記者，今年全國兩會，民進四川省委就向民進中央提供了6篇調(diào)研成果素材，涉及教育、營商環(huán)境、脫貧攻堅等多個領(lǐng)域。
更多來自四川統(tǒng)一戰(zhàn)線的聲音，則是通過個人提案或建議的方式發(fā)出。
在今年全國兩會期間，多名住川全國政協(xié)委員聯(lián)名遞交了《關(guān)于將安寧河谷綜合開發(fā)納入國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃的提案》。而這份提案，凝聚了民革四川省委眾多專家學(xué)者的集體智慧。
今年省兩會期間，各民主黨派省委、省工商聯(lián)負責(zé)人和無黨派人士代表接受新聞媒體聯(lián)合采訪時，民革四川省委專職副主委鄭學(xué)炳就安寧河谷的發(fā)展問題，回答了記者提問。
“安寧河谷具有地理位置重要、自然條件優(yōu)越、資源稟賦獨特、產(chǎn)業(yè)特色鮮明等要素優(yōu)勢，戰(zhàn)略意義重大?！编崒W(xué)炳當時透露，今年4月，民革四川省委聯(lián)合多部門就安寧河谷綜合開發(fā)進行了調(diào)研，并計劃聯(lián)合民建、農(nóng)工黨等黨派，通過黨派中央“直通車”渠道向中共中央、國務(wù)院提出建議，還準備委托住川全國政協(xié)委員將建議帶到全國兩會。
來自安寧河谷的聲音最終得以在全國兩會上發(fā)出?！凹涌彀矊幒庸染C合開發(fā)，既是鞏固脫貧攻堅成果，特別是涼山彝區(qū)脫貧攻堅成果的迫切需要，又是保障國家糧食安全的迫切需要，還是確保國家重大戰(zhàn)略資源供給的迫切需要?！弊〈ㄈ珖f(xié)委員、民革四川省委副主委曾蓉說。
“聚是一團火、散是滿天星”的無黨派人士代表委員們，也結(jié)合各自專長和熟悉領(lǐng)域，在全國兩會上為四川積極發(fā)聲。
住川全國政協(xié)委員、無黨派人士、四川知聯(lián)會副會長藍逢輝是稅務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)人士，今年疫情期間，藍逢輝在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省很多中小微企業(yè)面臨生存困難。為此，他提出讓中小微企業(yè)更好享受國家改革紅利、增強發(fā)展動力，建議地方財政可根據(jù)地方經(jīng)濟情況，研究給予地方中小微企業(yè)貸款利息50%左右的財政補貼，同時針對這些企業(yè)，建議免除2022年9月30日前的企業(yè)所得稅。
來自巴中的全國人大代表、無黨派人士何敏則為家鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展代言?！鞍椭刑烊粴?、石墨等資源豐富，勞動力富集，但資源轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)缺乏大型骨干企業(yè)支撐，嚴重制約了地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。”何敏建議，在巴中天然氣資源區(qū)布局相關(guān)重大項目，形成本地區(qū)天然氣勘探開發(fā)、化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，建議將巴中納入全國石墨產(chǎn)業(yè)原料供應(yīng)和生產(chǎn)基地，出臺特殊用電政策，同時建議大型央企到巴中布局食品飲料深加工產(chǎn)業(yè)。
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