四川日報(bào) 2020年05月10日
解讀嘉賓
省人大代表、四川運(yùn)逵律師事務(wù)所主任 陽運(yùn)逵
省人大代表、德陽市春香留守兒童關(guān)愛服務(wù)中心理事長 劉春香
省政協(xié)委員、甘孜州檢察院副檢察長 楊小莉
省政協(xié)委員、四川博紳律師事務(wù)所主任 李 凊
□川報(bào)記者 任鴻
2019年，是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和職能職責(zé)深入調(diào)整之年。省人民檢察院工作報(bào)告從圍繞中心工作、更新監(jiān)督理念、推動(dòng)“四大檢察”、護(hù)航未成年人成長、提升隊(duì)伍素能、主動(dòng)檢務(wù)公開等六個(gè)方面對檢察機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作進(jìn)行了介紹。
職能職責(zé)調(diào)整中，檢察機(jī)關(guān)的工作有哪些變化？這些工作為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了怎樣的法治保障？記者邀請多位嘉賓進(jìn)行解讀。
關(guān)鍵詞：推動(dòng)“四大檢察”
報(bào)告點(diǎn)擊
全力推動(dòng)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面協(xié)調(diào)發(fā)展。辦理刑事檢察案件166795件，同比下降3.1%；辦理民事檢察案件5112件，同比上升23.1%；辦理行政檢察案件1657件，同比上升41.2%；辦理公益訴訟案件9738件，同比增加2.5倍。
解讀
楊小莉：去年，檢察機(jī)關(guān)最大的變化就是進(jìn)行了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，特別是將以前的民行檢察機(jī)構(gòu)一分為三，單獨(dú)設(shè)置了民事、行政、公益訴訟檢察機(jī)構(gòu)。這樣的改革為的是推動(dòng)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”齊頭并進(jìn)，在做優(yōu)刑事檢察的同時(shí)，做強(qiáng)民事檢察、做實(shí)行政檢察、做好公益訴訟檢察。
現(xiàn)在，檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕和提起公訴時(shí)，還會(huì)深入分析了解案件背后可能涉及到的民事、行政和公益訴訟問題和線索，通過充分履行“四大檢察”職能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更好的法治保障。
李凊：我注意到，去年的檢察工作中，民事、行政、公益訴訟檢察案件都有攀升，這說明檢察機(jī)關(guān)不再只聚焦刑事檢察，而是全方位地履行法律監(jiān)督職責(zé)，有助于維護(hù)公平正義，讓群眾的合法權(quán)益得到更多保障。比如，報(bào)告中提到，檢察機(jī)關(guān)對受理、保全、先予執(zhí)行和送達(dá)中的違法情形提出檢察建議同比上升65.7%，說明檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化了對民事審判和執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，更好地保障訴訟中的程序正義。
關(guān)鍵詞：保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)
報(bào)告點(diǎn)擊
邀請1947位民營企業(yè)家走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，面對面傾聽、對接企業(yè)司法需求。嚴(yán)格把握逮捕必要性和起訴標(biāo)準(zhǔn)，對民營企業(yè)家依法能不捕的不捕，能不訴的不訴，能不判實(shí)刑的就提出適用緩刑建議。嚴(yán)防違法動(dòng)用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛，對不構(gòu)成犯罪的經(jīng)濟(jì)案件監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案190件。
解讀
陽運(yùn)逵：法治是最好的營商環(huán)境。報(bào)告中提到，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)向民營企業(yè)家開放，對接其司法需求，我覺得這體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)揮檢察職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的姿態(tài)。好的營商環(huán)境需要市場主體的平等參與，需要司法機(jī)關(guān)對財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)的合法保護(hù)。希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)深化“能不捕盡可能不捕、能不訴的不訴”的辦案理念，平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
李凊：去年，檢察機(jī)關(guān)對涉案民營企業(yè)家實(shí)行羈押必要性逐案審查，嚴(yán)防刑事手段插手民事糾紛，并集中清理了涉民營企業(yè)“掛案”和積案，這些措施對保護(hù)民營企業(yè)來說，非常實(shí)在。今年，受疫情影響，一些涉企矛盾糾紛凸顯，在服務(wù)大局方面，希望檢察機(jī)關(guān)能在處理“疫后綜合癥”、化解涉疫矛盾糾紛等方面繼續(xù)主動(dòng)作為，營造和諧有序的營商環(huán)境。
關(guān)鍵詞：參與社會(huì)治理
報(bào)告點(diǎn)擊
堅(jiān)持在監(jiān)督中辦案、在辦案中監(jiān)督。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，發(fā)出各類檢察建議8718件，努力做到“辦理一案、治理一片”。對31268件刑事案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，為更好發(fā)揮刑法懲罰與教育功能、化解矛盾、推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新、節(jié)約司法資源提供可行路徑。
解讀
楊小莉：檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)與推進(jìn)社會(huì)治理之間是相輔相成的關(guān)系。監(jiān)督力度越大、質(zhì)效越好，越有利于法治良序的建立。
主動(dòng)參與城鄉(xiāng)社會(huì)治理，需要我們檢察機(jī)關(guān)更新監(jiān)督觀念，不就案辦案、機(jī)械辦案。分析研判檢察業(yè)務(wù)，針對類案制發(fā)檢察建議就是很好的社會(huì)治理方式，其能促進(jìn)和幫助被建議者更全面準(zhǔn)確理解法律、履行好法定義務(wù)或職責(zé)。
劉春香：今年的檢察報(bào)告中，我注意到一個(gè)比較新的詞——“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”。我覺得這樣的制度很好，能促進(jìn)案結(jié)事了人和，促進(jìn)社會(huì)和諧。
關(guān)鍵詞：“一號(hào)檢察建議”
報(bào)告點(diǎn)擊
落實(shí)最高人民檢察院關(guān)于未成年人保護(hù)的“一號(hào)檢察建議”，會(huì)同省公安廳等四部門出臺(tái)預(yù)防未成年人遭受侵害工作的意見，推動(dòng)建立性侵未成年人違法犯罪人員從業(yè)禁止、入職查詢、強(qiáng)制報(bào)告等制度，查訪學(xué)校、幼兒園3352所，促進(jìn)整改安全隱患200個(gè)。全省1612名檢察官擔(dān)任法治副校長或法治輔導(dǎo)員，聯(lián)合教育等部門開展法治巡講2078場次。
解讀
陽運(yùn)逵：檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化開展法治教育進(jìn)校園活動(dòng)，很有現(xiàn)實(shí)意義。
檢察機(jī)關(guān)是司法辦案機(jī)關(guān)，檢察干警可以通過梳理平日辦理的刑事案件來開展未成年人犯罪預(yù)防工作，同時(shí)，教導(dǎo)未成年人依法保護(hù)自己免受犯罪侵害。這種以案說法的方式，更具教育警示意義，讓孩子遵紀(jì)守法，從小樹立法治理念。
劉春香：我從事的工作也是關(guān)愛未成年人。通過與留守兒童的接觸，我發(fā)現(xiàn)加強(qiáng)防侵害教育和學(xué)校的安全監(jiān)管，對防止未成年人受侵害十分重要。檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“一號(hào)檢察建議”能督促教育部門履行好職責(zé)，讓學(xué)校真正成為孩子們安全的“港灣”。
過去一年，我也積極參與了德陽市檢察機(jī)關(guān)組織的一些關(guān)愛未成年人活動(dòng)。我們中江留守兒童藝術(shù)團(tuán)和檢察機(jī)關(guān)一起針對不同年齡段的孩子，編排設(shè)計(jì)了不同版本的防侵害課間操，讓孩子們學(xué)會(huì)保護(hù)自己。希望“一號(hào)檢察建議”繼續(xù)在四川落地落實(shí)，促進(jìn)完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的教育保護(hù)格局，保護(hù)未成年人健康成長。
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