四川日?qǐng)?bào) 2020年05月08日
省人大常委會(huì)從立法、監(jiān)督、代表工作等各環(huán)節(jié)發(fā)力
□川報(bào)記者 劉佳
及時(shí)作出關(guān)于依法做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的決定，支持和督促“一府一委兩院”依法實(shí)施疫情防控及應(yīng)急處置措施；發(fā)揮職能作用，助力疫情防控，力促?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)……過去3個(gè)多月，省人大常委會(huì)全力助推疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
不忘初心，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新。省十三屆人大二次會(huì)議以來(lái)，省人大常委會(huì)充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)和人大代表橋梁紐帶作用，從立法、監(jiān)督、代表工作等各環(huán)節(jié)發(fā)力，凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
增強(qiáng)政治意識(shí) 主動(dòng)擔(dān)當(dāng)有作為
“全省各級(jí)人大及其常委會(huì)、人大代表要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)和人大代表橋梁紐帶作用，不斷提高人大工作科學(xué)化法治化水平?！?019年1月19日，省十三屆人大二次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，新當(dāng)選的省人大常委會(huì)主任彭清華，為全省人大及其常委會(huì)的發(fā)展指明了目標(biāo)。
嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)省委部署要求，依法按程序履行職權(quán)、推進(jìn)工作……一年多來(lái)，省人大常委會(huì)增強(qiáng)政治意識(shí)，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程、落實(shí)到依法履職各方面。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，省人大常委會(huì)黨組召開 4次會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于疫情防控的決策部署，研究提出具體措施，全面動(dòng)員組織人大系統(tǒng)投入戰(zhàn)“疫”行動(dòng)。
“不忘初心、牢記使命”主題教育中，省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課，帶頭深入基層開展專題調(diào)研，不斷提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、破解難題、推動(dòng)工作的能力。
為依法履職提質(zhì)提速。去年，省人大常委會(huì)繼續(xù)深入開展“講忠誠(chéng)有信念的政治機(jī)關(guān)、講法治有權(quán)威的權(quán)力機(jī)關(guān)、講責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鳈C(jī)關(guān)、講宗旨有情懷的代表機(jī)關(guān)”的“四講四有”人大建設(shè)，推動(dòng)全省人大工作呈現(xiàn)出新氣象。
聚焦中心工作 法治保障有成效
去年7月1日，《中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》和《四川省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》正式施行。前者為促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治化、規(guī)范化建設(shè)，加快全面深化改革開放和創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。后者則是我省加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融秩序、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一記實(shí)招。
聚焦中心工作，緊扣發(fā)展大局。去年3月，省十三屆人大常委會(huì)101件立法規(guī)劃項(xiàng)目集體亮相，四川省企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)條例、質(zhì)量品牌促進(jìn)條例、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等項(xiàng)目受到廣泛關(guān)注，也在接下來(lái)的時(shí)間里得到有效推進(jìn)。
把人大工作放到全省工作大局中來(lái)謀劃和推動(dòng)，省人大常委會(huì)認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，主動(dòng)圍繞中心，全力服務(wù)大局。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，省人大常委會(huì)專門召開生態(tài)環(huán)境工作座談會(huì)，督促有關(guān)部門抓好醫(yī)療垃圾廢物、居民丟棄口罩等零散有害垃圾處置，統(tǒng)籌做好大氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，服務(wù)支持全省抗疫工作大局。
開展第七輪農(nóng)村扶貧開發(fā)條例執(zhí)法檢查，對(duì)2019年計(jì)劃脫貧的31個(gè)貧困縣開展實(shí)地檢查；聽取和審議“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況等報(bào)告，督促加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同開放發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；聽取和審議全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告，督促落實(shí)省委省政府“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”措施……省人大常委會(huì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新和改進(jìn)監(jiān)督方式方法，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，讓法律法規(guī)成為不可觸碰的高壓線。
提升履職水平 創(chuàng)新舉措亮實(shí)招
去年4月，省人大常委會(huì)法工委在全省范圍選取3部省級(jí)地方性法規(guī)和21部市（州）地方性法規(guī)開展案例研究，通過了解法規(guī)貫徹執(zhí)行情況，促進(jìn)立法與實(shí)施的良性互動(dòng)。之后，經(jīng)過10位立法專家的評(píng)審、打分，24篇立法案例研究報(bào)告亮出“成績(jī)單”：《〈四川省老年人權(quán)益保障條例〉立法案例研究報(bào)告》等6篇研究報(bào)告獲得一等獎(jiǎng)。
堅(jiān)持一線定位，瞄準(zhǔn)一流標(biāo)準(zhǔn)，勇于探索創(chuàng)新，省人大常委會(huì)不斷推動(dòng)人大工作邁上新臺(tái)階。
去年2月，首批在省內(nèi)外聘任的36位法學(xué)專家“入駐”全省立法專家?guī)欤墒∪舜蟪Ｎ瘯?huì)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理，為有立法權(quán)的地方人大充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用提供了重要的專業(yè)支撐和智力支持。
近日，納入省人大常委會(huì)2020年立法計(jì)劃的《四川省赤水河流域保護(hù)條例》已啟動(dòng)立法調(diào)研。我省主動(dòng)加強(qiáng)與貴州、云南、重慶等省市的立法協(xié)同，積極探索協(xié)同立法的體制機(jī)制，赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)正是“開篇之作”。
加強(qiáng)代表議案建議辦理，省人大常委會(huì)健全和完善辦理工作的制度設(shè)計(jì)和督辦考核，創(chuàng)新建立了“清單制+責(zé)任制”，進(jìn)一步強(qiáng)化承辦主體責(zé)任，創(chuàng)新建立辦前、辦中、辦后“三聯(lián)系”代表制度，有力推動(dòng)了辦理工作從重“滿意率”向重“落實(shí)率”轉(zhuǎn)變。
只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華。省人大常委會(huì)正以實(shí)干篤定前行，向著新的目標(biāo)奮進(jìn)。
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