成都日報 2020年04月29日
3年時間，從東進到東部新區(qū)！昨日，重磅消息傳來——四川省政府網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于同意設(shè)立成都東部新區(qū)的批復(fù)”。批復(fù)明確了成都東部新區(qū)建設(shè)的最新定位——國家向西向南開放新門戶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)新平臺、成德眉資同城化新支撐、新經(jīng)濟發(fā)展新引擎和彰顯公園城市理念新家園。
2017年4月，成都首次提出跨越龍泉山東進，推動城市空間格局從“兩山夾一城”向“一山連兩翼”轉(zhuǎn)變。
3年來，東部新區(qū)歷經(jīng)醞釀謀劃、戰(zhàn)略研究、勘探規(guī)劃、統(tǒng)籌提升、片區(qū)設(shè)計，發(fā)展方向目標日漸清晰，重大基礎(chǔ)設(shè)施工程相繼啟動，一個生機無限、蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代化城市雛形正日益呈現(xiàn)。
定位：國家向西向南開放新門戶
這里，天府國際機場蓄勢待發(fā)
驅(qū)車從天府國際空港新城西側(cè)三岔湖出發(fā)，一路向東，就能直達天府國際機場。在沿途的綠樹掩映、湖光山色中，天府國際機場建設(shè)熱火朝天。
建設(shè)中的天府國際機場位于成渝相向發(fā)展的主軸線上，未來將擁有6條跑道，具備年旅客吞吐量9000萬人次和貨郵吞吐量200萬噸的承載能力，將成為成都對外開放、連接世界的樞紐和窗口。
當前，航站區(qū)正全力推進航站樓二次結(jié)構(gòu)工程、鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)架嵌補、金屬屋面工程等施工；飛行區(qū)正在開展堆載體卸載、碎石墊層、水穩(wěn)層施工及跑道混凝土施工；配套區(qū)持續(xù)推進地鐵建設(shè)、工作區(qū)房建、市政道橋施工?！吧聒B展翅”，正在蓄勢待發(fā)……
從世界范圍看，圍繞機場建設(shè)空港城市已成為大的趨勢，借助機場構(gòu)建的空中通道，可以把全球的人流、貨流、信息流和資金流等資源聯(lián)系在一起，讓城市更加高效地融入全球發(fā)展。
中國民航大學經(jīng)濟與管理學院教授曹允春認為，向西向南開放的通道，使得內(nèi)陸逐步成為走向世界經(jīng)濟發(fā)展的前沿。“在四川塑造東部新區(qū)，將在未來發(fā)揮引領(lǐng)作用，尤其是機場建設(shè)，它是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個引擎，而不是一個簡單的交通節(jié)點，已經(jīng)變成一個動力源，從城市機場變成一個經(jīng)濟樞紐的概念?！?/p>
定位：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)新平臺
這里，東部新區(qū)聯(lián)動多地共謀發(fā)展
新年伊始，1月3日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議提出，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。成渝雙城經(jīng)濟圈上升到國家戰(zhàn)略，而成都東進區(qū)域正是成渝相向發(fā)展的橋頭堡，東部新區(qū)戰(zhàn)略地位凸顯。
上個月，川渝兩地首次召開黨政聯(lián)席會議，落實了提升內(nèi)聯(lián)外通水平、打造西部經(jīng)濟中心和科技創(chuàng)新中心等重點任務(wù)。
如何發(fā)揮好成渝相向發(fā)展的橋頭堡作用？當前，市東部新城辦正在牽頭推進一個重要課題——《成都東部新區(qū)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中承擔的核心職能研究》。
市東部新城辦戰(zhàn)略研究處處長熊明認為，要站在全國乃至全球的高度去考量東部新區(qū)的核心職能，從產(chǎn)業(yè)、人口以及各類要素如何高效流動、聚集等多方面去考量如何帶動促進成渝兩地發(fā)展。為此，市東部新城辦聯(lián)動重慶、德陽、眉山、資陽等地進行探討，并邀請國內(nèi)外專家智庫參與研究。目前，該課題進展順利，已將部分戰(zhàn)略成果和思考以及相關(guān)措施落實到了具體的規(guī)劃建設(shè)之中。
東部新區(qū)建設(shè)將全面落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略部署，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)融合、公共服務(wù)等領(lǐng)域先行先試、率先突破，全面增強高端要素資源的集聚配置能力。
定位：成德眉資同城化新支撐
這里，打造成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶
3天前，4月26日，成都市政協(xié)召開《加快成都東部新區(qū)建設(shè)帶動成德眉資同城化發(fā)展》課題調(diào)研座談，與成都市東部新城辦再次討論如何搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大歷史機遇，加快東部新區(qū)建設(shè)帶動成德眉資同城化發(fā)展的思路和舉措。會上，市東部新城辦從機遇條件、存在問題、發(fā)展定位、主要措施、重大項目等7個方面作了介紹。
早在之前，四川省推進成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導小組發(fā)布《成德眉資同城化發(fā)展暨成都都市圈建設(shè)三年行動計劃（2020—2022年）》中就指出，成都和資陽將圍繞打造成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，共建共享成都東部新區(qū)建設(shè)勢能，加快形成成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶專業(yè)化分工體系。
伴隨《行動計劃》可見的是多個項目在東部新區(qū)落地，成資產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展方面，成都空港新城日前與資陽臨空經(jīng)濟區(qū)確定16項重點合作任務(wù)，初步建立起協(xié)同招商及招商項目流轉(zhuǎn)機制，兩地企業(yè)零部件產(chǎn)品分別進入成都一汽大眾、吉利沃爾沃、資陽南駿汽車、資陽機車供應(yīng)鏈，新希望六和、華西德康、成都正大等6個成都企業(yè)在資陽布局生豬、水產(chǎn)、水果基地。
根據(jù)《行動計劃》，2020年，還將細化建立成資臨空產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶工作機制，推動資陽中心城區(qū)組團與成都東部新區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌，加快推進成都東部新區(qū)綜合交通樞紐、成資大道等重點交通項目建設(shè)，大力推進成都與資陽兩市多個載體建設(shè)，強化協(xié)作，共同引導臨空制造、智能制造、航空物流、航空服務(wù)、會展商務(wù)等產(chǎn)業(yè)項目錯位布局，以2021年天府國際機場建成投運為契機，加快形成成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶專業(yè)化分工體系，力爭到2022年，臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系初見雛形。
定位：新經(jīng)濟發(fā)展新引擎
這里，持續(xù)不斷探索新經(jīng)濟發(fā)展
去年1月8日，位于成都簡州新城的四川凱邁新能源有限公司正式竣工投產(chǎn)。“產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域主要為高低壓工業(yè)設(shè)備、機場特種設(shè)備、軌道交通工程機械車輛，目前已應(yīng)用于成都地鐵18號線建設(shè)工地，下一步將為機場、地鐵提供更多的電池裝備。”該企業(yè)負責人說，“當新區(qū)遇上新經(jīng)濟，活力定少不了。”
簡州新城便是一塊新經(jīng)濟發(fā)展的熱土，在這里，將重點發(fā)展以智聯(lián)新能源汽車為核心的智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟，以智慧出行為方向的共享經(jīng)濟。目前已聚集一汽紅旗、比克電池、吉利銘泰方程時空港等重大項目20余個，其中，吉利銘泰方程時空港實現(xiàn)當年簽約當年動工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。
新經(jīng)濟在東部新區(qū)的發(fā)展一直都是成都在思考的話題。成都市新經(jīng)濟發(fā)展委員會相關(guān)負責人此前曾介紹，成都一直在探索通過利用新經(jīng)濟的應(yīng)用場景和城市機會清單，積極謀劃在東部新區(qū)有所動作。該負責人還表示，作為新經(jīng)濟部門，將持續(xù)不斷探索應(yīng)用場景的示范工程，將新的技術(shù)、新經(jīng)濟企業(yè)引入到東部新區(qū)。
東部新城辦相關(guān)負責人則談道，為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，東部新區(qū)鼓勵國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)在東部新區(qū)創(chuàng)設(shè)特色學院、聯(lián)合實驗室、信息研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心；設(shè)立東部新區(qū)科技創(chuàng)新智庫，搭建新興技術(shù)和學科交叉研究平臺，支持前沿領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新實驗和應(yīng)用在東部新區(qū)先行先試；推動創(chuàng)新型、高成長型高科技和新經(jīng)濟企業(yè)在東部新區(qū)成長集聚，促進先進制造業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)共生共融、協(xié)同發(fā)展。
定位：彰顯公園城市理念新家園
這里，將彰顯東部新區(qū)生態(tài)優(yōu)勢
東進戰(zhàn)略，推動成都城市格局從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的“千年之變”。
在龍泉山城市森林公園丹景臺上，視野極佳，正對面是被稱為“千島之湖”的三岔湖，左邊則朝向簡陽方向，是東進的重要區(qū)域。腳下，除了已打造形成的龍泉山森林綠道示范段外，更多的基礎(chǔ)設(shè)施正在加快建設(shè)。
“山、水、港（天府國際機場）都是天府國際空港新城的核心資源。”天府國際空港新城管委會相關(guān)負責人介紹，空港新城在建設(shè)過程中始終堅持“公園城市”的理念，以自然生態(tài)本底為依托，展現(xiàn)“山環(huán)水繞、錯落有致、大開大合、城園交融”的城市總體風貌，實現(xiàn)山、水、城相融共生，建設(shè)世界公園城市典范。
“突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去，在規(guī)劃建設(shè)中充分彰顯東部新區(qū)區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢，運用‘臨山筑城’等手法提升城市魅力?！薄@也是東部新區(qū)的營城理念。
生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在談到公園城市建設(shè)時說，這正是城市發(fā)展的方向。“隨著這種新發(fā)展理念的深入，未來的城市，不再是高樓林立的水泥森林，而應(yīng)該成為生態(tài)友好型的公園城市。”
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