四川日報 2020年03月31日
省委省政府印發(fā)意見推進“三農(nóng)”工作確保如期實現(xiàn)全面小康
近日，2020年省委一號文件《關(guān)于推進“三農(nóng)”工作補短板強弱項確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》下發(fā)公布，明確今年全省“三農(nóng)”工作重點和方向。
在全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年和全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，今年的省委一號文件，有何特點？有哪些新政策、新舉措、新亮點？文件公開發(fā)布之際，本報記者就此專訪省委農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人。
□川報記者 王成棟
掛牌督戰(zhàn) 攻克深貧堡壘
問：2020年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，四川將采取哪些措施確保全面完成脫貧攻堅目標(biāo)和任務(wù)？
答：目前，全省7個未摘帽貧困縣和剩余貧困人口的87%全在涼山州，是最難啃的“硬骨頭”。在安全住房和安全飲水等“三保障”方面，也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，而且防止返貧、鞏固脫貧成果任務(wù)同樣比較繁重。
因此，在攻克深貧堡壘方面，文件提出，要對涼山州7個未摘帽貧困縣和重點村掛牌督戰(zhàn)，全面落實綜合幫扶涼山州脫貧攻堅34條支持政策和16條工作措施，盡快完成住房安全、飲水安全建設(shè)任務(wù)，確?！皟刹怀钊Ｕ稀边_標(biāo)。
在全省層面，則提出抓好落實“兩不愁三保障”和“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看發(fā)現(xiàn)問題整改。同時，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，加強對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動態(tài)識別，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時納入幫扶。
“穩(wěn)”字當(dāng)頭 齊抓糧豬產(chǎn)量
問：四川素來“豬糧安天下”，今年的省委一號文件在這方面提出了什么政策舉措？
答：在保障糧食安全方面，四川要“穩(wěn)”字當(dāng)頭。即，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，最終實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量700億斤左右，油菜籽產(chǎn)量達到300萬噸。
實現(xiàn)路徑上，則是落實糧食安全省長責(zé)任制，以90個糧食主產(chǎn)縣和48個產(chǎn)油大縣為重點，建設(shè)一批現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并將新增糧食補貼向主產(chǎn)區(qū)、主產(chǎn)縣及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。此外，全年還要在確保每畝補助不低于3000元的基礎(chǔ)上，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380萬畝。
生豬生產(chǎn)領(lǐng)域，年底前我省的生豬產(chǎn)能要基本恢復(fù)到接近正常年份水平。具體來說，就是要實現(xiàn)出欄6000萬頭。
省委一號文件將這些任務(wù)分解到市（州）、縣（市、區(qū)）。提出嚴(yán)格落實非洲豬瘟等重大動物疫病防控措施，堅持補欄增養(yǎng)和疫病防控相結(jié)合，推動生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。同時，要落實此前國家和省上出臺的政策，抓緊打通環(huán)評、用地、信貸等瓶頸。特別是用地方面，要建立畜禽養(yǎng)殖基本用地保底管理制度，滿足畜禽養(yǎng)殖設(shè)施多樣化的用地需求。
建設(shè)基地 培育龍頭企業(yè)
問：去年我省提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+ 3”產(chǎn)業(yè)體系，今年一號文件在此方面有哪些安排部署？
答：除了前面提到的糧食和生豬外，川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚等要開展優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè)行動，推進全國優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地建設(shè)，創(chuàng)建一批國家級、省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，培育一批龍頭企業(yè)和萬億產(chǎn)業(yè)。
三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要措施有：加快國家級種子生產(chǎn)基地、國家區(qū)域農(nóng)作物良種繁育基地、南繁基地和畜禽（水產(chǎn)）良種繁育基地建設(shè)；落實農(nóng)機購置補貼政策，實施“引機入川”推廣計劃；啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、冷鏈烘干物流設(shè)施建設(shè)工程。
當(dāng)然，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開園區(qū)建設(shè)這個重要抓手。文件也提出，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)落地到園區(qū)，擇優(yōu)遴選一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)深化培育，繼續(xù)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)考評激勵。
深化改革 推進鄉(xiāng)村振興
問：除了脫貧以外，我省全面建成小康社會“三農(nóng)”領(lǐng)域其他短板如何補齊？又該如何繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革？
答：四川“三農(nóng)”領(lǐng)域的其他短板，主要集中在農(nóng)民收入、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和農(nóng)村人居環(huán)境等領(lǐng)域。今年一號文件提出不少新措施，包括了深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等內(nèi)容。
比如剛才提及的4個短板，分別提出的措施有：強調(diào)落實農(nóng)民增收縣（市、區(qū)）委書記和縣（市、區(qū)）長負(fù)責(zé)制；繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面，全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù)；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局；推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”，推進農(nóng)村“廁所革命”示范村建設(shè)，實施新一輪城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案等。
當(dāng)然，談及改革的硬政策，主要還是聚焦激活農(nóng)村“人、地、錢”等資源要素，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力動力。
土地是重中之重，主要舉措有開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點、基本完成農(nóng)村宅基地“房地一體”的確權(quán)登記頒證工作、深化農(nóng)村宅基地制度改革試點，以及全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點等。同時，強調(diào)新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃、制定土地利用年度計劃時都要明確一定比例重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和項目發(fā)展用地。
其他方面，要確?？h（市、區(qū)）每年公共財政支出中對鄉(xiāng)村振興投入達到一定比例，建立全省統(tǒng)一、相對穩(wěn)定的鄉(xiāng)村振興財政投入統(tǒng)計科目口徑。落實促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條政策措施，明確城市中小學(xué)教師、醫(yī)生晉升高級職稱前，原則上要有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷。
機制激勵 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
問：文件對加強黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)有哪些新舉措？
答：文件圍繞加強黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)，提出加強《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》的宣傳貫徹，研究制定我省實施辦法；建立健全市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度；開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評激勵，強化問責(zé)約談機制；把黨的十九大以來中央和省委的“三農(nóng)”政策貫徹落實情況作為巡視巡察重要內(nèi)容。
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