成都日報? 2020年03月23日
人員到崗率98.1%
面對疫情防控持續(xù)好轉和推進重大項目復工復產，成都城市經濟社會發(fā)展按下“快進鍵”。19日，成都市發(fā)改委黨組書記、主任楊羽，通威太陽能（成都）有限公司總經理謝泰宏，成都市大數據產業(yè)協(xié)會會長周濤做客《新天府會客廳》，聚焦重點項目復工滿產保障舉措、新基建帶來的機遇和穩(wěn)投資增長等話題進行了深入探討。
穩(wěn)產滿產
人員到崗接近滿產時的正常水平
我市分類設立6個復工保障平臺，截至3月19日，全市1000個重點項目的到崗人數已經達到了272307人，人員到崗率98.1%，基本接近重點項目滿產時的正常水平。
2月4日，成都市首批重點項目復工首日，通威太陽能（成都）有限公司實現(xiàn)3200多名員工上崗，51條生產線也全部復工生產。作為全球單體規(guī)模最大的晶硅太陽能電池生產基地，這家位于雙流區(qū)的企業(yè)滿負荷運轉，可實現(xiàn)太陽能電池片年產能超10GW，員工約4000人。
按照目前的生產進度來看，今年通威太陽能（成都）有限公司預計電池片產能將突破12GW，實現(xiàn)銷售收入超過100億元。
受疫情影響，產能為何實現(xiàn)“逆增長”？謝泰宏的一段話解了惑。“在政府的支持之下，我們在積極做好疫情防控工作的同時，實現(xiàn)了復工復產，很快又實現(xiàn)了100%滿產，目前人員到崗率超過95%?！?/p>
通威太陽能（成都）有限公司的短時間穩(wěn)產滿產只是我市重大項目保障復工復產的一個縮影。
2月20日，成都市發(fā)展改革委出臺《成都市建立重大項目開工復工協(xié)調推進機制工作方案》，采用“復工保障平臺+復工援助熱線+項目服務專員”相結合的方式，構建重大項目開工復工市、區(qū)兩級聯(lián)動推進工作機制，及時協(xié)調解決重大項目開工復工困難問題。據記者了解，我市分類設立防疫物資、人力資源、復工核查、運輸物流、工程物資、要素資源6個復工保障平臺，由市發(fā)改委及相關成員單位根據工作職責，及時處理平臺業(yè)務訴求，迅速協(xié)助業(yè)主解決復工復產過程中的困難和問題。向重大項目業(yè)主主動公開“復工援助24小時值守熱線”，全時段收集業(yè)主開工復工困難和訴求，建立問題臺賬后及時分解至各“復工保障平臺”和重大項目責任單位的項目服務專員，持續(xù)跟蹤問題調度情況，建立問題調度日通報制度。
據市發(fā)改委相關負責人介紹，開展“送政策、幫企業(yè)，送服務、解難題”活動以來，3月5日，市發(fā)改委派駐重點項目服務專員已全部到點駐點，通過宣傳解讀疫情防控和復工復產政策，幫助企業(yè)掌握政策內容和辦理程序，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)助業(yè)主解決復工復產存在的困難和問題。此外，市發(fā)改委會同各市級專班牽頭部門組建7個市級幫扶工作組，目前已赴22個區(qū)（市）縣329個重點項目開展現(xiàn)場幫扶。同時，根據幫扶行動開展的實際情況，增派市發(fā)改委38個處室、局、中心，每周深入一個重點項目或重點企業(yè)現(xiàn)場辦公。目前，全市共收集困難問題426個，區(qū)（市）縣協(xié)調解決問題268個，市級專班協(xié)調解決問題123個，市領導專班協(xié)調解決問題20個，其余15個問題各單位正在協(xié)調辦理中。截至3月19日，全市1000個重點項目的到崗人數已經達到了272307人，人員到崗率98.1%，基本接近重點項目滿產時的正常水平。
謝泰宏告訴記者，“2月4日正式復工以后，成都市發(fā)改委的專班便入駐到企業(yè)，不僅要進行一些政策的解讀，還要幫助我們去解決防疫物資儲備、人員招聘等一系列問題?！?/p>
危中尋機
“新基建”成為重點項目“主力軍”
成都發(fā)展迎來了成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、成德眉資同城化發(fā)展、成都國際鐵路港擴容升級、成都東部新區(qū)加快成勢等重大戰(zhàn)略機遇，在帶來大量基礎需求的同時，也對基建水平提出了更高要求。
3月10日簡陽市舉行的2020年一季度重大項目集中開工儀式上，總投資20億元的簡陽市互聯(lián)網數據中心（IDC）項目引人關注。該項目占地76畝，將建設簡陽5A級IDC網絡數據中心及廠房、機柜、服務器等配套設施。項目計劃2022年完成投資，是公司繼北京、上海、深圳后，在全國布局的第四處，也是西部地區(qū)的核心和總部。
“成都是在搶抓‘?！兄畽C，布局‘新基建’下好‘先手棋’?！痹跅钣鹂磥恚啥及l(fā)展迎來了成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、成德眉資同城化發(fā)展、成都國際鐵路港擴容升級、成都東部新區(qū)加快成勢等重大戰(zhàn)略機遇，在帶來大量基礎需求的同時，也對基建水平提出了更高要求。
周濤對成都布局“新基建”很是看好，他說，可以預想，布局“新基建”，未來成都將持續(xù)提升城市能級，鞏固新一線城市發(fā)展優(yōu)勢，更好擔負起中國經濟第四極、國際門戶樞紐城市等重要使命擔當。
其實就成都而言，早在今年1月，成都市發(fā)改委公布的2020年成都加快實施的1000個重點項目中，城市軌道交通、大數據中心、人工智能等“新基建”項目成為今年全市重點項目的“主力軍”。
成都對產業(yè)功能區(qū)再次進行優(yōu)化調整，調整后成都產業(yè)功能區(qū)總數保持66個不變，產業(yè)生態(tài)圈數量由17個調整為14個。其中，電子信息產業(yè)生態(tài)圈、綠色智能網聯(lián)汽車產業(yè)生態(tài)圈、軌道交通產業(yè)生態(tài)圈、智能制造產業(yè)生態(tài)圈等與“新基建”領域相關聯(lián)的產業(yè)定位更精準。
楊羽認為，疫情既是挑戰(zhàn)也帶來新的機遇，要加強挖掘新的投資增長點，超前謀劃、積極推動一批重大投資項目建設，更好發(fā)揮投資對經濟增長的關鍵性作用。
“新基建”如何發(fā)力？成都出臺的政策已經給出了具體指引——3月4日，成都出臺《關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作奮力完成2020年經濟社會發(fā)展目標的意見》，給出33條具體措施，按下全面恢復經濟社會秩序“快進鍵”。其中提出，要加快成達萬高鐵、大運會場館、TOD、天府錦城等項目建設；推進川藏鐵路技術創(chuàng)新中心、成都超算中心、西部電鏡中心等建設；深化5G商業(yè)應用，培育智慧醫(yī)療、智慧教育、數字文創(chuàng)等新興業(yè)態(tài)……
“新基建”不僅成為“主力軍”，還要“打頭陣”，周濤認為，加快推進“新基建”項目勢必將帶動新一代信息技術、裝備、人才等要素的投入，促進人力、物資、信息的高效流動，實現(xiàn)各類生產要素的快速連接和交換，最終推動城市產業(yè)鏈、供應鏈重構升級。
保障要素
結合需求清單量身定制政策
疫情防控期間，我市出臺幫扶政策，僅批發(fā)、零售、餐飲、住宿等行業(yè)，在2、3月用水用氣兩項用能支出可節(jié)約3000余萬元。目前已經爭取到國開行四川省分行、建設銀行四川省分行、交通銀行四川省分行、工商銀行成都分行、農業(yè)銀行成都分行提供不低于4180億元的資金支持。
3月17日，我市為需在6月底前開工的一般企業(yè)投資項目（特殊項目除外）送出“大禮包”，建立限時辦結綠色審批通道，并公布了工作措施、責任單位和特殊項目清單。
根據成都市發(fā)改委提供的測算數據顯示，疫情防控期間，從我市出臺的《關于應對疫情降低企業(yè)用水負擔有關事項的通知》和《關于做好對參與疫情防控相關中小企業(yè)實施臨時電費補貼有關工作的通知》兩項來看，僅批發(fā)、零售、餐飲、住宿等行業(yè)，在2、3月用水用氣兩項用能支出可節(jié)約3000余萬元。
真金白銀的政策幫扶，不僅是讓企業(yè)感受到“實惠”，更是讓市場主體看到信心。疫情發(fā)生以來，成都市發(fā)展改革委便快速響應并落實國家階段性降低企業(yè)用能成本政策舉措，指導、督促水、電、氣經營企業(yè)及時研究制定實施細則，采取“點對點”宣傳方式提高政策知曉率，最大程度簡化申報流程，執(zhí)行終端結算按90%收費，實現(xiàn)企業(yè)應享盡享，確保政策落地見效。
受疫情影響，重大項目、中小微企業(yè)再經營方面如何實現(xiàn)資金保障？市發(fā)改委的五項“硬核”舉措讓市場有了信心。加大地方政府專項債爭取力度，加強中央、省預算內資金爭取，強化特別國債項目儲備，加強企業(yè)債券資金爭取，積極爭取金融機構信貸支持。尤其是最后一條，目前已經爭取到國開行四川省分行、建設銀行四川省分行、交通銀行四川省分行、工商銀行成都分行、農業(yè)銀行成都分行提供不低于4180億元的資金支持。
除此之外，成都市發(fā)改委還依托成都市公共資源電子交易云平臺，大力推行招投標創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)工程項目招投標高效有序進行。一系列創(chuàng)新舉措的上線，為我市防疫期間工程項目招投標工作的順利進行提供了有力支撐，無一招投標工作因為疫情而延期延誤，獲得多方好評。
2月5日，市發(fā)改委通過微信公眾號、微博、官網等渠道及時向社會公布了疫情防控期間審批業(yè)務“在線辦”“方便辦”“預約辦”的具體事項、辦理方式、聯(lián)系電話、服務窗口、注意事項等信息，同步安排專人及時為項目單位網上審批申請、辦理、流程指引提供專業(yè)指導，及時回應、解決項目單位提出的在線審批技術需求和疑難問題，實現(xiàn)除涉密項目外，其余項目審批或備案均可在線平臺網上申報、受理、辦結，推動項目審批備案由“最多跑一次”向“一次不用跑”轉變。推行“有溫度”的人性化服務措施，申請材料報送、辦理結果反饋全程寄遞免費，特殊情況上門取件，確需現(xiàn)場辦理電話預約等便民措施，極大地降低了群眾和企業(yè)的顧慮。
除此之外，我市按照“政府定標準，企業(yè)作承諾，過程強監(jiān)管，失信有懲戒”原則，在全市66個產業(yè)功能區(qū)，企業(yè)就行政許可事項作出在規(guī)定期限內達到許可條件的承諾，行政部門加強事中事后監(jiān)管，推進項目實施提速。改革實施后，企業(yè)投資項目開工前行政審批手續(xù)承諾辦理時間由200天縮短為60天，承諾時限提速率達到70%。
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