四川日報(bào) 2020年03月19日
彭清華
編者按
3月18日出版的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，發(fā)表了四川省委書記彭清華的署名文章《堅(jiān)定必勝信心 兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾 堅(jiān)決奪取四川脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)全面勝利》，本網(wǎng)今日全文轉(zhuǎn)載。
脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會的標(biāo)志性工程。四川是全國扶貧任務(wù)最重的省份之一，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保與全國同步全面建成小康社會，是省委、省政府向黨中央、習(xí)近平總書記立下的軍令狀，是向全省各族人民作出的莊嚴(yán)承諾。3月6日，黨中央召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會，習(xí)近平總書記出席并發(fā)表重要講話，向全黨全國人民發(fā)出了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的總攻號令，充分展現(xiàn)了我們黨兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾的堅(jiān)強(qiáng)意志和必勝信心。四川及時(shí)召開省委常委會會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，在深入討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)意見；召開全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會，對貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、堅(jiān)決打贏四川省脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)作出具體安排；聚焦涼山彝區(qū)這個(gè)重中之重，在西昌市召開掛牌督戰(zhàn)涼山州脫貧攻堅(jiān)座談會，針對涼山州和7個(gè)未摘帽縣存在的突出問題，逐一研究對策、提出要求。非常之時(shí)當(dāng)有非常之舉，收官之役必成決戰(zhàn)之勢。一定要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，聚焦深度貧困堡壘一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役打、一個(gè)山頭一個(gè)山頭攻，聚焦存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位，以決戰(zhàn)決勝的實(shí)際成效踐行初心使命、做到“兩個(gè)維護(hù)”、檢驗(yàn)政治忠誠，堅(jiān)決奪取收官之戰(zhàn)全面勝利，確保與全國同步全面建成小康社會。
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作，切實(shí)把新冠肺炎疫情影響降到最低
新冠肺炎疫情對貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸銷售、扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工等造成一定的沖擊影響。落實(shí)中央分區(qū)分級精準(zhǔn)防控要求，以縣域?yàn)閱卧獙?shí)施差異化防控策略，在毫不放松抓好各項(xiàng)疫情防控措施落地落實(shí)的前提下，集中精力加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，努力把耽誤的時(shí)間搶回來、把造成的損失補(bǔ)回來。千方百計(jì)促進(jìn)貧困群眾務(wù)工就業(yè)，實(shí)施農(nóng)民工返崗“春風(fēng)行動(dòng)”，拓寬健康檢測互認(rèn)范圍，加大勞務(wù)輸出力度，積極開發(fā)公益性崗位和臨時(shí)性崗位，幫助貧困勞動(dòng)力安全返崗、充分就業(yè)。支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)政策，用好以工代賑、勞動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，扎實(shí)抓好扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，組織扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為貧困群眾就業(yè)創(chuàng)造條件。著力破解扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷賣難問題，組織好產(chǎn)銷對接，大力開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，有效疏通農(nóng)產(chǎn)品外銷物流梗阻，用好“四川扶貧”公益性集體商標(biāo)標(biāo)識，加大網(wǎng)絡(luò)電商推廣力度，積極拓寬銷售渠道。不失時(shí)機(jī)抓好春耕備耕，加強(qiáng)農(nóng)資保障和農(nóng)技指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)作物管護(hù)，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。
繼續(xù)把涼山彝區(qū)作為重中之重集中攻堅(jiān)，堅(jiān)決攻克最后的深度貧困堡壘
涼山彝區(qū)是全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，目前全國剩余貧困發(fā)生率超過10%的6個(gè)縣有4個(gè)在涼山，全省剩余未脫貧摘帽的7個(gè)貧困縣、300個(gè)貧困村全部在涼山，全省剩余20.3萬貧困人口中的87%也在涼山，是四川省脫貧攻堅(jiān)的重中之重和決勝之地。全面落實(shí)綜合幫扶涼山州脫貧攻堅(jiān)34條支持政策和16條工作措施，全省新增財(cái)政扶貧資金主要投放到?jīng)錾?。充分發(fā)揮從全省各地選派到?jīng)錾?700多人組成的綜合幫扶工作隊(duì)作用，引導(dǎo)各類幫扶資源要素繼續(xù)向彝區(qū)傾斜聚焦，進(jìn)一步查漏洞補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，突出重點(diǎn)集中力量打殲滅戰(zhàn)。綜合施策解決特殊難題，繼續(xù)鐵腕禁毒、有效防艾，扎實(shí)抓好控輟保學(xué)、移風(fēng)易俗和自發(fā)搬遷貧困戶幫扶等工作，加快推動(dòng)涼山彝區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代文明進(jìn)程。
加大攻堅(jiān)力度、強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任，以決戰(zhàn)之勢掛牌督戰(zhàn)，對7個(gè)未摘帽縣分別明確了省領(lǐng)導(dǎo)牽頭督戰(zhàn)，由省直有關(guān)部門分別組成工作專班，圍繞當(dāng)前最突出的易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、飲水安全、貧困群眾務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品銷售、幫扶力量、作風(fēng)保障以及義務(wù)教育、基本醫(yī)療、禁毒防艾等方面問題，長駐涼山進(jìn)行工作指導(dǎo)。工作專班既是督戰(zhàn)隊(duì)也是戰(zhàn)斗隊(duì)，與當(dāng)?shù)攸h委政府、基層組織、駐村工作隊(duì)、項(xiàng)目施工方、新型經(jīng)營主體、當(dāng)?shù)厝罕姷纫黄鸢l(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，與大家一起干、帶頭沖。省直部門和基層目標(biāo)同向、責(zé)任共擔(dān)，相關(guān)任務(wù)不完成、工作專班不撤離；任務(wù)完成不好，所在地方和基層要問責(zé)，省直主管部門也要問責(zé)。
聚焦“兩不愁三保障”狠抓問題整改，不斷鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量
“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。去年四川在全省開展落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查，全面摸清了底數(shù)，為做好收官之年工作爭取了主動(dòng)。一體推進(jìn)大排查和巡視巡察、考核評估、督查暗訪等發(fā)現(xiàn)問題整改，把整改的重點(diǎn)落在“戶”上，一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零，一戶一戶對賬銷號，大排查發(fā)現(xiàn)問題總體已整改完成90%以上，剩余問題將在6月底前全部整改到位。針對易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造進(jìn)度滯后的突出短板，多措并舉解決建材供應(yīng)不足、用工短缺、施工組織效率低等問題，在保證工程質(zhì)量的前提下千方百計(jì)加快施工進(jìn)度，確保6月30日前全部建成并搬遷入住。同步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，扎實(shí)做好搬遷群眾產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)促進(jìn)、社區(qū)治理、社會融入等工作，讓群眾搬得進(jìn)、留得住、穩(wěn)定脫貧、逐步致富。持續(xù)用力統(tǒng)籌抓好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、飲水安全有保障等工作，進(jìn)一步提高脫貧的質(zhì)量和成色。
與以往相比，今年鞏固提升脫貧成果、防止返貧致貧任務(wù)更重。建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急救助機(jī)制，常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”，重點(diǎn)關(guān)注脫貧基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)、收入水平剛剛達(dá)到當(dāng)年脫貧線的已脫貧人口、因疫情和其他原因收入驟減或支出驟增的戶，強(qiáng)化定期核查、動(dòng)態(tài)管理，全面落實(shí)兜底救助政策，堅(jiān)決防止已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)倉儲、冷鏈、物流等現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)和科技服務(wù)配套，做長產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好產(chǎn)品初加工和精深加工，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶貧能力。保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，對已退出的貧困縣、貧困村、貧困人口扶上馬送一程。接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，探索建立解決相對貧困的長效機(jī)制，助推貧困地區(qū)加快發(fā)展。
統(tǒng)籌用好各方面對口幫扶力量，凝聚脫貧攻堅(jiān)全面收官的強(qiáng)大合力
對口幫扶是我們政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)，也是脫貧攻堅(jiān)的重要力量。這些年，廣東省、浙江省與四川省開展東西部扶貧協(xié)作和對口支援，24家中央單位在川開展定點(diǎn)扶貧，省內(nèi)也組織了對口幫扶和定點(diǎn)扶貧，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用。收官之年幫扶力度、支持力度和工作力度還需繼續(xù)加大，進(jìn)一步做深做細(xì)扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧和對口幫扶工作，加強(qiáng)溝通對接，推動(dòng)更多資金到位、項(xiàng)目落地，將各類幫扶資源更好轉(zhuǎn)化為貧困地區(qū)脫貧奔康、加快發(fā)展的實(shí)際成效。發(fā)揮好人大、政協(xié)及各民主黨派、群團(tuán)組織在脫貧攻堅(jiān)中的作用，有序引導(dǎo)更多企業(yè)、社會組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建全社會共同參與的大扶貧格局。推動(dòng)建立常態(tài)化合作機(jī)制，依托脫貧攻堅(jiān)中與各幫扶方結(jié)下的深厚情誼，變扶貧協(xié)作為長期合作，用好“飛地園區(qū)”等平臺載體，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、公共服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)更高層次、更寬領(lǐng)域合作，更好提升地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。
加強(qiáng)黨對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)，以超常舉措推動(dòng)工作落地落實(shí)
脫貧攻堅(jiān)越到最后，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，堅(jiān)持五級書記一起抓，有脫貧任務(wù)的全力攻堅(jiān)，沒有脫貧任務(wù)的抓好成果鞏固、防止返貧，把脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)部署抓實(shí)抓細(xì)抓落地。切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，在退伍軍人、優(yōu)秀農(nóng)民工中培養(yǎng)村干部和入黨積極分子，進(jìn)一步選優(yōu)配好村“兩委”干部和駐村干部。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，著力解決會議多、督查多、考核多、表格多、清單多等問題，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層把更多精力放在抓問題解決、抓工作落實(shí)上。扎實(shí)抓好扶貧領(lǐng)域反腐敗工作，持續(xù)開展扶貧項(xiàng)目、資金等領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，用發(fā)生在身邊的反面典型深入開展警示教育，實(shí)行陽光扶貧，教育引導(dǎo)廣大黨員干部把監(jiān)督的“攝像頭”裝在自己心里，增強(qiáng)拒腐防變的“免疫力”，堅(jiān)決防止群眾富起來、干部倒下去。積極講好脫貧攻堅(jiān)四川故事，廣泛宣傳習(xí)近平總書記對貧困群眾的關(guān)心關(guān)懷，宣傳黨中央、國務(wù)院的決策部署，宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐和巨大成就，宣傳各級黨組織和廣大黨員干部攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)際行動(dòng)，宣傳基層一線幫扶干部、工作隊(duì)員和貧困群眾中涌現(xiàn)出的典型事跡和感人故事，在全省上下形成扎扎實(shí)實(shí)抓脫貧、感恩奮進(jìn)奔小康的濃厚氛圍。
脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)事關(guān)全局，注定艱苦卓絕，能夠參與其中，見證這一歷史偉業(yè)，使命光榮，責(zé)任重大。四川省一定更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實(shí)黨中央決策部署，不忘初心、牢記使命，以咬定青山不放松、不破樓蘭終不還的堅(jiān)強(qiáng)意志和定力，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利，向黨中央、向全省人民交出一份合格答卷。
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