四川日報(bào) 2019年12月02日
●疫苗犯罪行為依法從重追究刑事責(zé)任
●未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的藥品不再按“假藥”論處
●食品安全違法行為將“處罰到人”
遭遇“問題疫苗”怎么辦？國外代購“救命藥”咋監(jiān)管？12月，一批食品藥品領(lǐng)域法律法規(guī)開始施行，捍衛(wèi)你我生命健康。此外，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)管理規(guī)定保障用戶“轉(zhuǎn)網(wǎng)自由”，6部法律在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用推進(jìn)“證照分離”……不斷完善的法制，讓你我生活更安心。
疫苗犯罪行為從重追究刑責(zé)
近年來，多地發(fā)生“問題疫苗”案件，牽動廣大家長的心。12月1日起施行的疫苗管理法，針對疫苗管理中的突出問題作出制度設(shè)計(jì)。
疫苗管理法明確，疫苗犯罪行為依法從重追究刑事責(zé)任；對違法生產(chǎn)銷售假劣疫苗，違反生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范要求等情形的，設(shè)置了比一般藥品更高的處罰；對相關(guān)責(zé)任人依法實(shí)行罰款、行政拘留、從業(yè)禁止直至終身禁業(yè)等。
疫苗生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，比藥品管理法規(guī)定的從事藥品生產(chǎn)條件的要求更加嚴(yán)格；疫苗流通環(huán)節(jié)要求疫苗儲存、運(yùn)輸?shù)娜^程應(yīng)處于規(guī)定的溫度環(huán)境并定時(shí)監(jiān)測；預(yù)防接種環(huán)節(jié)要求醫(yī)療衛(wèi)生人員嚴(yán)格按照要求提供預(yù)防接種服務(wù)，如接種時(shí)要“三查七對”，接種后發(fā)現(xiàn)不良反應(yīng)要及時(shí)救治等。
進(jìn)口未批的境外合法藥品不再按假藥論處
電影《我不是藥神》引發(fā)了公眾對海外“代購”藥品的關(guān)切。針對這一現(xiàn)象，法律作出了回應(yīng)。
12月1日起施行的新版藥品管理法就假藥劣藥的范圍作出重新界定：未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的藥品不再按“假藥”論處。對未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口少量境外已合法上市的藥品，情節(jié)較輕的，可以減輕處罰。
但要注意的是，根據(jù)本法，從境外進(jìn)口藥品必須要經(jīng)過批準(zhǔn)，違反藥品管理秩序的行為仍要處罰。專家認(rèn)為，將藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法違規(guī)情形從藥品品質(zhì)的假劣中分離出來單獨(dú)表述，有助于監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)性。
此外，對于近年來新興的網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥問題，新修訂的藥品管理法明確，藥品銷售網(wǎng)絡(luò)必須和醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，信息能共享，確保處方的來源真實(shí)，保障患者用藥安全；藥品配送也必須符合藥品經(jīng)營質(zhì)量規(guī)范的要求。
增設(shè)“處罰到人”制度
民以食為天。12月1日起施行的食品安全法實(shí)施條例強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全主體責(zé)任增設(shè)“處罰到人”制度，充分體現(xiàn)食藥領(lǐng)域“四個(gè)最嚴(yán)”的要求。
條例規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依據(jù)食品安全法規(guī)定給予處罰外，存在“故意實(shí)施違法行為”、“違法行為性質(zhì)惡劣”或者“違法行為造成嚴(yán)重后果”三種情形之一的，還要對違法單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他有直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款。
條例要求，食品安全監(jiān)管部門在日常屬地管理的基礎(chǔ)上，可采取上級部門隨機(jī)監(jiān)督檢查、組織異地檢查等監(jiān)督檢查方式；對可能摻雜摻假的食品，按照現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)等無法檢驗(yàn)的，國務(wù)院食品安全監(jiān)管部門可以制定補(bǔ)充檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法。同時(shí)，完善舉報(bào)獎勵(lì)制度，明確獎勵(lì)資金納入各級人民政府預(yù)算，并加大對違法單位內(nèi)部舉報(bào)人的獎勵(lì)。
六部法律將在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用
12月1日起，對外貿(mào)易法等六部法律有關(guān)規(guī)定將在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用。
根據(jù)十三屆全國人大常委會第十四次會議表決通過的關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，暫時(shí)調(diào)整適用對外貿(mào)易法、道路交通安全法、消防法、食品安全法、海關(guān)法、種子法等六部法律的有關(guān)規(guī)定。
相關(guān)調(diào)整在三年內(nèi)試行，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革。
決定明確，對實(shí)踐證明可行的，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)提出修改有關(guān)法律的意見；對實(shí)踐證明不宜調(diào)整的，在試點(diǎn)期滿后恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。
同步播報(bào)
攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)正式施行
經(jīng)營者不得干涉用戶自主選擇
本網(wǎng)訊（記者 唐澤文）工業(yè)和信息化部印發(fā)的《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》將于12月1日起正式施行。
根據(jù)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，用戶號碼保持不變，符合條件可自由選擇移動、聯(lián)通、電信等運(yùn)營商。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得干涉用戶自主選擇。
攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶需要滿足以下條件：非入網(wǎng)不足120天的手機(jī)號；非使用4G網(wǎng)絡(luò)專用的虛擬號段；非合約機(jī)、校園網(wǎng)用戶、家庭寬帶用戶或參與專項(xiàng)優(yōu)惠的用戶等。
截至11月25日，我省三家基礎(chǔ)電信企業(yè)803家營業(yè)廳向電信用戶提供“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)和解除攜出限制服務(wù)，我省累計(jì)11642人完成“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”?！拔覀兡壳暗臄y轉(zhuǎn)數(shù)量和解除攜轉(zhuǎn)限制的數(shù)量，均排名全國前列?！笔⊥ㄐ殴芾砭窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
該負(fù)責(zé)人表示，下一步我省將嚴(yán)格按照工信部要求，確?！皵y號轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作在落地執(zhí)行過程中不打折、不走樣。
目前，省通信管理局建立了聯(lián)動機(jī)制，成立了四川省“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)工作專班保障工作開展；此外，還加大監(jiān)督檢查力度，在廣安、達(dá)州、南充、成都4個(gè)市開展“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”專項(xiàng)檢查，通過走訪、問詢等方式，監(jiān)督檢查相關(guān)工作。
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