四川日報 2019年11月21日
11月19日、20日，四川省黨政代表團奔赴貴州、云南考察學習，分別簽署了“1+8”和“1+6”的合作協(xié)議。無論是總攬川黔、川滇合作的總協(xié)議，還是落實具體行動的分協(xié)議中，加強基礎設施的互聯(lián)互通，推動西部陸海新通道建設，都被放在了首位。
作為支撐“一帶一路”建設核心腹地，我省和同處內陸地區(qū)的貴州、云南，將如何攜手共建南下開放大通道？
兩條通道 南下的鐵海聯(lián)運通道和陸路通道
今年8月，國務院正式批復西部陸海新通道總體規(guī)劃，將建設三條西部陸海新通道的主通道。
三條主通道的一條，是從成都出發(fā)經瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？?。該通道目前可經西線、東線運行，而中線——穿過貴州抵達廣西，將是距離最短的線路。此番合作，川黔明確，加快隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段建設，開工實施隆黃鐵路隆昌至敘永段擴能改造，共同打通我省通往北部灣最近出海貨運鐵路大通道；聯(lián)合廣西加快推進南昆鐵路百色至威舍增建二線、百色至興義等重點鐵路前期工作，共同推進黃桶—百色等西部陸海新通道鐵路項目前期工作，力爭早日開工建設。
云南雖地處內陸，但區(qū)位沿邊，與越南、老撾、緬甸相鄰。四川與云南攜手，還將打造一條陸路的、面向南亞和東南亞國家的大通道。川滇合作行動計劃提出，加快推進成昆鐵路擴能改造，爭取2019年開通米易至攀枝花段、永仁至廣通段，打通成都經攀西通往滇中、銜接孟中印緬和中國—中南半島的鐵路貨運大通道；同時規(guī)劃研究攀枝花延伸至元謀至武定至昆明高鐵，爭取納入國家規(guī)劃，構建我省連接云南、銜接東南亞的鐵路客運大通道。
兩條大通道，一條鐵海聯(lián)運經北部灣出海，一條陸路行進經云南出境，都面向南亞、東南亞地區(qū)，將更密切我省與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的聯(lián)系。
一張網絡 構建流通方便的“空鐵公水”網
圍繞新通道建設，川黔、川滇將加強基礎設施的互聯(lián)互通，構建一張便捷的交通網絡，方便人流、物流的流通。
鐵路方面，“今年底，成貴鐵路將全線通車，我們兩省將新添一個快速的連接通道?！辟F州省交通運輸廳廳長高衛(wèi)東滿是期待。此外，成都至自貢至宜賓、貴陽至南寧高速鐵路，都將加快推動建設，以盡快打通成都經宜賓至貴陽連接貴廣高鐵通往粵港澳大灣區(qū)、連接貴南高鐵通往北部灣經濟區(qū)的高速鐵路大通道。強化與云南的鐵路聯(lián)系，四川將加強南向出川鐵路大通道與云南“八出省五出境”鐵路網規(guī)劃建設對接，加快渝昆高鐵建設。
公路方面，我省和貴州之間，已有成自瀘赤、古藺至習水等建成或在建的高速公路?！靶乱?guī)劃的古藺經金沙至貴陽高速公路計劃2020年開建，這將成為成都至貴陽最便捷的高速公路大通道?！彼拇ㄊ〗煌ㄟ\輸廳廳長汪洋說，連接云南的G7611昭通至西昌、攀枝花至大理、宜賓至彝良等多條高速公路正在建設中，未來還將爭取與貴州、云南多條通道納入國家高速公路網規(guī)劃，形成支撐三省快速連接的高速路網。
空中，“鼓勵兩省機場加密直飛航線航班”被寫進協(xié)議。成都雙流國際機場已與貴州11個機場中的9個實現通航，下一步還將增開更多航點。兩省還考慮在毗鄰地區(qū)機場探索跨省設立城市候機廳。川滇兩省已開通航線24條，還將打造天府機場、雙流機場至昆明長水國際機場的航空快線，開辟九寨溝—香格里拉等旅游專線和跨境電商貨運航線。云南省文化和旅游廳廳長和麗貴認為，加強支線航空發(fā)展合作有利于兩省打造旅游環(huán)線，進一步增加客流。
水上，川黔將強化港口聯(lián)動發(fā)展，川滇將加快建設金沙江溪洛渡經水富至宜賓高等級航道，打通金沙江—長江通道“最后一公里”，共建長江上游（四川）航運中心。
一個平臺 依托物流通道帶動產業(yè)發(fā)展
面向粵港澳大灣區(qū)、南亞和東南亞的巨大市場，四川攜手云貴構建大通道，全面提升南向互聯(lián)互通水平，旨在進一步擴大對外開放。具體怎么做？
首先是強化物流合作?！叭貧W+”成為平臺。川黔兩省將聯(lián)合廣西探索構建“蓉歐+”戰(zhàn)略合作平臺，積極在貴州境內四川南向班列途經節(jié)點設置集散中心，提升貨物周轉效率。川滇兩省將跨省建立“蓉歐+”與中越班列戰(zhàn)略合作對接機制，推動蓉歐班列與中越班列雙向銜接、良性互動，未來拓展“蓉歐+”與中老、中老泰等國際貨運班列對接合作，構建成都—昆明—磨憨—萬象—曼谷的雙向互動陸上通道。
其次是便利通關。將重點推進國際貿易“單一窗口”建設、“鐵路+”多式聯(lián)運“一單制”創(chuàng)新試點等，提高物流效率。
此次，自貢與云南昭通簽署協(xié)議，將把防城港-昭通-自貢“鐵海聯(lián)運班列”向西北延伸到成都，形成一條川滇桂南來北往物流大通道，打造成為川滇兩省乃至中國西部地區(qū)連接東盟時間最短、價格最優(yōu)、服務最好的南向國際陸海貿易雙向新通道。自貢市委書記李剛介紹，以這條新通道為平臺，兩市將在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、裝備制造等產業(yè)領域加強合作，為往返班列提供源源不斷的貨物。
發(fā)力數字經濟 川滇黔“競”中更有“合”
數字經濟，是此次川黔、川滇深化合作的一個重點領域。各地競爭日益激烈，未來的合作空間又有多大？對此，相關主管部門負責人齊回應，數字經濟，“競”中更有“合”。
當前，西南地區(qū)的數字經濟正加速崛起。近年來，貴州“無中生有”大力發(fā)展大數據產業(yè)，成為全國首個國家大數據綜合試驗區(qū)，數字經濟增速連續(xù)4年位居全國首位。去年以來，四川將數字經濟作為構建“5+1”現代工業(yè)體系的“1”重點發(fā)展。前不久，四川又正式入選國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
在外界看來，這意味著雙方的競爭將更加激烈，但主管部門負責人對此卻格外理性冷靜?！皵底纸洕姆秶軓V，要實現更大發(fā)展，還需要開創(chuàng)更多新的應用場景，這是僅靠一家之力不可能實現的。”貴州省工業(yè)和信息化廳廳長何剛說。
在何剛看來，貴州目前的成績更多是因為謀劃布局早。但就基礎和優(yōu)勢而言，經濟實力更強、軟件信息技術力量更聚集的四川后勁更足。目前，貴州也吸引了四川很多軟件信息等技術企業(yè)助力發(fā)展。
四川省經濟和信息化廳廳長陳新有也表示，未來趨勢更應該是加強合作和錯位發(fā)展?！百F州打造大數據中心的經驗，值得四川深入學習、借鑒。”
按照協(xié)議，推動跨省域數據共享開放和業(yè)務協(xié)同，是未來合作的一個重要方向。按照協(xié)議，川黔雙方將推動政府部門間跨省域數據共享開放和業(yè)務協(xié)同，聯(lián)合開展政務數據應用場景試點，開展政務數據中心、科學大數據中心、大數據平臺等大數據基礎設施資源共享，共同探索政務數據跨省異地備災等，助力“數字中國”建設。
此外，兩省還將聯(lián)手不斷探索開創(chuàng)更多應用新場景，加強智慧城市等建設交流。川黔兩省“頭部”城市成都與貴陽也簽署了全面合作發(fā)展協(xié)議，其中重要一項是，共同打造新經濟發(fā)展高地。
構建服務實體經濟、建設智慧城市、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多元化應用場景，建設一批數字經濟示范基地和產業(yè)園區(qū)，成為川滇開展數字經濟合作的重要內容之一。此外，成都、昆明還將積極探索開展跨境電商綜合試驗區(qū)合作等。
川黔、川滇產業(yè)合作全面升級——
立足優(yōu)勢以“特”制勝
白酒、中醫(yī)藥、文化旅游……11月19日到20日，川黔、川滇接連簽署一系列合作協(xié)議，加強特色優(yōu)勢產業(yè)合作。
“產業(yè)合作，以‘特’制勝。”省經濟和信息化廳廳長陳新有說，此輪“牽手”是川黔、川滇特色優(yōu)勢產業(yè)合作全面升級的一個新起點，不僅接地氣，更有深考量。
接地氣，合作“食為先”
云貴川三省，地處祖國西南，山水相連、人文相親、習俗相近。加強特色優(yōu)勢產業(yè)合作，“好吃好喝”成為最“接地氣”的紐帶。
說到四川和貴州的特色優(yōu)勢產業(yè)，白酒當仁不讓?！八拇ò拙飘a量大、品牌多，卻十分羨慕貴州的利潤??！”在貴州貴陽期間，四川省黨政代表團代表交流時如是說。
有對比，卻沒有傷害。兩省合作，劍指更高層次?！拔覀円M一步攜手提升整個區(qū)域白酒產業(yè)整體競爭力，打造最強中國優(yōu)質白酒基地。”簽約儀式前，貴州省工業(yè)和信息化廳廳長何剛和陳新有插空商議起下一步具體舉措。
按照簽署的合作協(xié)議，圍繞白酒產業(yè)合作，兩省將共同打造以赤水河流域為核心的世界醬香型白酒產業(yè)集群，提升“中國白酒金三角”區(qū)域品牌影響力，推動全國白酒產業(yè)高質量發(fā)展。
在云南昆明，花卉、食用菌、肉牛等生鮮農產品成為主角。按照簽署的經濟社會發(fā)展合作三年行動計劃，川滇兩省將優(yōu)勢互補、互通有無。除了合作建立現代農業(yè)示范園區(qū)，還將鼓勵企業(yè)合作建設特色農產品深加工基地，共同推動堅果、水果、茶葉、咖啡等產業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展，延伸食品飲料產業(yè)鏈。
“走出去”合作訴求同樣強烈。按照計劃，雙方將合作建設大型農產品批發(fā)市場，擴大生鮮農產品跨省跨國流通規(guī)模。同時，也將進一步發(fā)揮兩省農業(yè)技術優(yōu)勢，深化大湄公河次區(qū)域農業(yè)科技交流合作。
深考量，讓合作全面升級
立足自身資源稟賦，放眼全國乃至全球找差距，攜手奮起直追，成為共識。
“川滇兩省中醫(yī)藥合作多年，但目前看來力度還是不夠?！痹颇鲜⌒l(wèi)健委副主任陸林說。此次兩地合作升級，層次更高、力度更大，領域更廣。
建立川滇中醫(yī)醫(yī)療機構合作互助機制，兩省中醫(yī)醫(yī)院將充分發(fā)揮各自優(yōu)勢特長，探索建立中醫(yī)藥重點?？坡?lián)盟。
推進中藥材標準化繁育種植，并開展道地中藥材產地加工和精深加工，也是重要合作內容。陸林說，近期云南將組織一批中藥企業(yè)到四川考察，對接具體相關合作。
四川省中醫(yī)藥管理局局長田興軍也表示，云貴川三省都有豐富的中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，集中優(yōu)勢開展中藥材集中種植、中藥研發(fā)、工業(yè)和健康服務業(yè)等于一體的中醫(yī)藥全產業(yè)鏈交流合作，值得期待。
文化旅游是三省又一張?zhí)厣懊薄?/p>
打造精品旅游線路。川黔兩省將整合白酒文化旅游資源，共同打造“中國白酒金三角醉美旅游線”，實現赤水河、美酒河、茅臺鎮(zhèn)、天地寶洞、五糧液古窖池等一站式觀光體驗。川滇兩省，最大亮點是打造大香格里拉環(huán)線，涉及四川瀘沽湖、稻城和云南麗江、大理等。
組建旅游推廣聯(lián)盟。通過聯(lián)合宣傳，讓“七彩云南”“山地公園省、多彩貴州風”“天府三九大 安逸走四川”旅游品牌更深入人心，并將開啟新的探索。
“攜手提升旅游整體品質，我們還將進一步加強旅游市場聯(lián)合執(zhí)法力度，建立旅游異地投訴受理和跨區(qū)域旅游突發(fā)事件應急聯(lián)合處理機制等?！痹颇鲜∥幕吐糜螐d廳長和麗貴說。
根據此次簽署的一攬子協(xié)議，川黔、川滇的全面深化合作還涉及電力能源、會展經濟、科技教育等多方面。
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