四川日?qǐng)?bào) 2019年10月01日
2018年9月，距甘孜州稻城縣城7公里的色拉鄉(xiāng)八美村山谷，1500余畝格?；ㄩ_(kāi)成壯美“花海”。而這里以前曾經(jīng)是沙化嚴(yán)重的低效益牧場(chǎng)。
建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。——黨的十九大報(bào)告
□蒲香琳 川報(bào)記者 王成棟
出入境水質(zhì)優(yōu)良天數(shù)已持續(xù)300天，為近15年來(lái)最好！”9月14日，拿著這份監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，沱江三皇廟水文站站長(zhǎng)王菊香感慨連連。不久前，省級(jí)有關(guān)部門(mén)再次排查沱江流域排污口，進(jìn)一步確認(rèn)入河污染物處在環(huán)境容量之內(nèi)。
變清的不只是沱江。四川優(yōu)良水質(zhì)比例連續(xù)3年上升，達(dá)88.5%；劣V類水質(zhì)比例連續(xù)3年下降，控制到1.1%。
四川地處長(zhǎng)江、黃河上游，是長(zhǎng)江、黃河及其主要支流重要水源涵養(yǎng)地和水土保持區(qū)，在全國(guó)生態(tài)安全格局中具有重要作用。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，四川堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷筑牢長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)屏障，奮力譜寫(xiě)美麗中國(guó)的四川篇章。如今的巴蜀大地，天藍(lán)、山綠、水清，日益成為令人向往的“詩(shī)與遠(yuǎn)方”。
親歷者的回憶
從“臭不可聞”到水清岸綠
56歲的王菊香，駐守沱江中下游分界線三皇廟水文站已32年。從1987年開(kāi)始，王菊香親眼目睹了沱江水質(zhì)與水量的變化。
自上世紀(jì)90年代開(kāi)始，沱江水質(zhì)逐漸惡化。甚至某些年份的枯水期，淺水流所散發(fā)出的氣味讓水文站彌漫著陣陣惡臭。即便從省級(jí)到流域市縣紛紛著手治理，但進(jìn)展并不明顯。
治理難原因有二：“九龍治水”格局仍在，部門(mén)之間、上下游和左右岸“各唱各的調(diào)”；流域內(nèi)生產(chǎn)生活方式照舊，治理減少的存量比不上污染增量。
轉(zhuǎn)折，發(fā)生在2016年，四川全面啟動(dòng)污染防治“三大戰(zhàn)役”。沱江流域7市先后拿出行動(dòng)方案，10條支流明確治理路徑。隨后，四川全面實(shí)施河長(zhǎng)制，從省級(jí)層面開(kāi)始明確各級(jí)河長(zhǎng)。以此為基礎(chǔ)，沱江率先建立流域性定期會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流域治理“一盤(pán)棋”;劃定全流域禁養(yǎng)區(qū)，各工業(yè)園區(qū)完成污水處理設(shè)施建設(shè)，沿線化工企業(yè)或關(guān)?；蜻w出。
借助部分市列入全國(guó)流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)的契機(jī)，7市先后出臺(tái)沿線產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，對(duì)高污染高耗能產(chǎn)業(yè)“一票否決”，解決了長(zhǎng)期困擾的治理成果易反復(fù)難題。
同樣在2016年，大規(guī)模綠化全川行動(dòng)全面打響，流域內(nèi)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增綠300萬(wàn)畝。
3年后，沱江流域在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不減速的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)“園區(qū)污水不入河，城鎮(zhèn)污水全處理”。去年，實(shí)現(xiàn)干流水質(zhì)優(yōu)良斷面比例同比上升56.3個(gè)百分點(diǎn)，全面消除劣V類斷面。2016年至2019年，沱江流域入河泥沙含量均保持10%左右的降幅，干流流量年際變化逐漸縮小。
植綠與治污同步推進(jìn)，共同守護(hù)著巴山蜀水的美麗與魅力，不斷夯實(shí)長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)屏障的底座。
建設(shè)者的征程
以問(wèn)題導(dǎo)向補(bǔ)齊短板
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、注重實(shí)踐，做好生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理加減法“治標(biāo)”，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式“治本”，這也是70年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，四川生態(tài)文明建設(shè)的主基調(diào)。
1979年，改革開(kāi)放大幕剛拉開(kāi)，省委省政府決定實(shí)施全民義務(wù)植樹(shù)，號(hào)召“人人多種一棵樹(shù)”。隨后，長(zhǎng)江防護(hù)林工程、天保工程、退耕還林還草等建設(shè)漸次啟動(dòng)。這一系列工程和行動(dòng)的持續(xù)實(shí)施，守住了四川乃至長(zhǎng)江、黃河上游的生態(tài)底線。
成效體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，也體現(xiàn)在一處處重披綠裝的荒坡上。至1998年天保工程啟動(dòng)前夕，全川森林覆蓋率已提升至24%，比1980年代末增加近10個(gè)百分點(diǎn)。
一個(gè)山頭的變化，記錄著這段歷史。1981年的攀枝花市鹽邊縣三堆子，暗黃色的山體和腳下渾濁的金沙江融為一體。這里地處干熱河谷，一度被認(rèn)為是造林絕地。1981年開(kāi)始，兩代植樹(shù)人肩扛手提一點(diǎn)一滴改變著山與江的顏色。到2018年，這里森林覆蓋率升至65%，再次與腳下的江水相映成趣。
沱江與三堆子，建設(shè)者用汗水和雙手塑造的青山綠水，留下川人建設(shè)生態(tài)文明的印記。
黨的十八大以來(lái)，我省堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)四川實(shí)踐，始終堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。在貫徹中央部署的基礎(chǔ)上，不斷提煉總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作。
2014年3月，省委生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，明確政府是生態(tài)文明建設(shè)的主導(dǎo)者、生態(tài)文明理念的倡導(dǎo)者、生態(tài)文明制度的制定者和執(zhí)行者，在環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)中，市場(chǎng)起決定性作用。截至目前，累計(jì)出臺(tái)各項(xiàng)改革措施百余項(xiàng)，先后完成河道采砂等省級(jí)立法，率先完成生態(tài)紅線劃定、試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和大熊貓國(guó)家公園體制等。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，不斷推動(dòng)四川高質(zhì)量發(fā)展。
從認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變上升頂層式設(shè)計(jì)全面鋪展，四川生態(tài)文明建設(shè)逐步邁入制度化、法制化軌道；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“除舊”到“布新”，四川轉(zhuǎn)型發(fā)展的生態(tài)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。
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