四川日?qǐng)?bào) 2019年09月26日
□川報(bào)記者 王懷 蔣君芳 羅之飏 吳憂
一周前，甘孜州最大的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目“格薩爾王城”開(kāi)門(mén)迎客，21歲的土登扎巴找到自己第一份固定職業(yè)，成為一名“準(zhǔn)涼菜師”，每月3000元底薪外加提成，讓這個(gè)藏族小伙對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)期待。
一月前，在俄羅斯世界技能大賽現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)自大涼山的小伙子趙脯菠奪得焊接項(xiàng)目比賽金牌。憑技師學(xué)院學(xué)得的一技之長(zhǎng)，他在閃耀的弧光中，點(diǎn)亮自己的人生。
一年前，隨著綿陽(yáng)北川縣曲山鎮(zhèn)樓房坪村等地拱橋的建成，總規(guī)模居全國(guó)第二的四川溜索改橋項(xiàng)目全部完工，499個(gè)村、10余萬(wàn)群眾出門(mén)靠溜索的時(shí)代宣告結(jié)束……
無(wú)數(shù)普通個(gè)體的命運(yùn)總是隨著歷史潮流向前，伴著國(guó)家際遇進(jìn)步。
治國(guó)有常，利民為本。從打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到筑牢民生保障網(wǎng)，從夯實(shí)教育就業(yè)根基，到提升醫(yī)療養(yǎng)老水平……70年砥礪前行，70年日新月異。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果惠及人民，讓惠民舉措落地生根，人民群眾的獲得感幸福感安全感與日俱增。
70年春華秋實(shí)，四川省委、省政府始終踐行為人民服務(wù)的宗旨，重點(diǎn)辦好民生實(shí)事，著力補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。從局部突破到整體推進(jìn)，從不均衡向逐步均衡轉(zhuǎn)變，從低水平向高質(zhì)量躍升，四川社會(huì)民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
安其居、暢其行、樂(lè)其業(yè)、授其教、醫(yī)其病、養(yǎng)其老……溫暖四川，努力繪就美好生活新畫(huà)卷。
歲月為證，溫暖如初
把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
71歲的成都市民彭素瓊，是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì)抽選的社區(qū)記賬戶(hù)。從參加工作開(kāi)始記賬，她已經(jīng)堅(jiān)持55年：1983年購(gòu)買(mǎi)第一臺(tái)電視機(jī)，2003年有了第一套商品房，2010年9月賬本上第一次出現(xiàn)地鐵充值費(fèi)……
彭素瓊家的“小賬本”，折射出9100萬(wàn)川人的民生“大賬本”。
收入水平不斷攀升：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978年的338元增至2018年的33216元；1978年，農(nóng)民人均純收入僅127元，2018年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到13331元。其中，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)多年高于全國(guó)增幅。
生活水平持續(xù)改善：2018年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)從1978年的59.2%降至31.8%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)從73.6%降至35.2%。
一增一降，彰顯群眾生活質(zhì)量的改變。變化的底氣，來(lái)自四川日益強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
1978年到2018年，四川地方一般公共預(yù)算收入持續(xù)增加，從不足40億元，躍升到3910.9億元。不斷充實(shí)的家底，讓民生改善從“無(wú)能為力”到“有所為”再到“大有作為”。
扎實(shí)為群眾辦實(shí)事，四川始終聚力民生改善，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，投入的力度更大、涉及范圍更寬、解決的問(wèn)題更集中、群眾得實(shí)惠更多。
看投入。2007年，全省財(cái)政民生投入999.9億元，占年度一般公共預(yù)算支出比例57%。隨著財(cái)政收入提高，全省財(cái)政民生投入占年度公共財(cái)政支出提高并穩(wěn)定在65%左右，2018年全省保民生方面支出達(dá)到6326.6億元。
看內(nèi)容。“十大惠民行動(dòng)”“十項(xiàng)民生工程”“20件民生大事”“30項(xiàng)民生實(shí)事”……名稱(chēng)有所變化，不變是為民惠民的內(nèi)涵。民生連著民心，省委省政府始終把維護(hù)群眾利益放在心坎上、落實(shí)在工作中。
看成效。建成全國(guó)第四、西部第一大規(guī)模的教育體系，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建成，藏區(qū)新居、彝家新寨、烏蒙新村、災(zāi)后重建新區(qū)等成為靚麗的風(fēng)景。
70年來(lái)，社會(huì)建設(shè)與民生事業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延不斷拓展，但以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終。既明確政策導(dǎo)向，又強(qiáng)化政府責(zé)任，更堅(jiān)持群眾主體，越來(lái)越多的共識(shí)與行動(dòng)，聚焦奮斗，追逐夢(mèng)想。
歲月有愛(ài)，溫暖如家
在大家庭中感恩奮進(jìn)攜手前行
9月，越西縣今秋入學(xué)季，有個(gè)身影曾牽動(dòng)很多人的心。為了照顧家庭而一度輟學(xué)的布各小合木，在扶貧干部和老師的幫助下重回課堂，順利升入初中。
同布各小合木一樣的建檔立卡貧困群眾，時(shí)時(shí)感受著大家庭的溫暖。
同步全面建成小康社會(huì)，不落下一個(gè)地區(qū)一個(gè)民族。作為全國(guó)6個(gè)扶貧任務(wù)最重的省份之一，四川牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，高質(zhì)量推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，向全面消除絕對(duì)貧困問(wèn)題發(fā)起總攻。
黨的十八大以來(lái)，四川取得歷史上減貧進(jìn)度最快、脫貧成效最好、幫扶力量最強(qiáng)、制度體系最優(yōu)的決定性進(jìn)展。全省建檔立卡農(nóng)村貧困人口，從2013年底的625萬(wàn)減少到2018年底的71萬(wàn)，平均每年減少110多萬(wàn)，貧困發(fā)生率從9.6%下降到1.1%。今年底，除涼山州外，全省其他20個(gè)市州的貧困縣將全部摘帽。
在四川這個(gè)9100萬(wàn)人的大家庭里，同樣被格外關(guān)注的，還有2500萬(wàn)四川農(nóng)民工。
他們走得早，也走得遠(yuǎn)。1982年，新都農(nóng)村建筑隊(duì)進(jìn)城為省委機(jī)關(guān)修房子，打開(kāi)了勞務(wù)輸出的一扇門(mén)。眼下，四川農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出量，占到全國(guó)總量的十分之一。2018年，全省農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入近4467億元，工資性收入占農(nóng)民收入的60%以上。
奮斗摘窮帽、攜手奔幸福。從上世紀(jì)90年代省政府成立勞務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、勞務(wù)開(kāi)發(fā)辦公室，到率先與江蘇、廣東等地簽訂工會(huì)聯(lián)動(dòng)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益協(xié)議，開(kāi)創(chuàng)省際工會(huì)聯(lián)動(dòng)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益機(jī)制先河；從1995年春節(jié)開(kāi)啟首趟“大篷車(chē)”農(nóng)民工專(zhuān)列，到2018年春節(jié)組織4萬(wàn)余班次專(zhuān)列專(zhuān)車(chē)，為100多萬(wàn)農(nóng)民工提供服務(wù)；從組織基層干部走訪看望返鄉(xiāng)農(nóng)民工，到制定出臺(tái)促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障的硬措施……30多年來(lái)，在他們風(fēng)雨兼程的路上，來(lái)自家鄉(xiāng)的關(guān)愛(ài)最暖心。
回鍋肉、麻婆豆腐、鐘水餃……今年春節(jié)前夕，來(lái)自廣安的農(nóng)民工胡小燕，與其他19名農(nóng)民工一起，受邀與省領(lǐng)導(dǎo)同吃團(tuán)圓飯。他們感慨，濃濃暖意，不只是家鄉(xiāng)的熱菜，還有省委省政府細(xì)致入微的關(guān)懷。
特別的牽掛，給特別的人——從“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育、民族地區(qū)“一村一幼”，到大病不出州、小病不出縣、常見(jiàn)病不出鄉(xiāng)……在不斷疊加的關(guān)愛(ài)下，民族地區(qū)行路難、就醫(yī)難、用電難逐漸成為歷史。
從汶川特大地震到蘆山強(qiáng)烈地震，從搶險(xiǎn)救援到災(zāi)后重建，始終恪守生命至上、民生優(yōu)先。黨委政府關(guān)心，社會(huì)各界關(guān)愛(ài)，映秀居民楊云剛經(jīng)歷了震后重生的十年：“如今的映秀，最漂亮的是民居，最堅(jiān)固的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，最有安全感的是我們老百姓。從地震中走出來(lái)的我們，小日子過(guò)得安寧幸福?！?/p>
歲月靜好，溫暖如春
實(shí)實(shí)在在的變遷，刷新著美好生活的內(nèi)涵
時(shí)至今日，陳炯章仍記得40年前，在古藺縣皇華鎮(zhèn)擔(dān)任鄉(xiāng)村教師時(shí)，每月31元工資的用處：給家里購(gòu)買(mǎi)糧食，幫助3個(gè)兄弟讀書(shū)。彼時(shí)，他精打細(xì)算仍捉襟見(jiàn)肘，更不知養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障為何物。
2018年，陳炯章退休工資達(dá)5784元，也擁有一套150平方米的住房，個(gè)人養(yǎng)老、醫(yī)保一應(yīng)俱全，日子過(guò)得舒心幸福。
幸福，是越來(lái)越大的“飯碗”。70年來(lái)，四川就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)人員從1952年的2027.9萬(wàn)人，壯大到2018年的4881.0萬(wàn)人。2018年，城鎮(zhèn)全部單位就業(yè)人員平均工資達(dá)到64717元，比1952年增長(zhǎng)201.9倍。
1985年，楊祖?zhèn)ジ缸觿?chuàng)辦楊百萬(wàn)蚊帳公司,成為成都首家注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)；藥學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士研究生劉革新下海，10年后創(chuàng)辦科倫大藥廠；2013年，鐘波創(chuàng)辦極米科技……近年來(lái)，全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的92.8%，成為就業(yè)的最大主體。
從出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持大學(xué)生、農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，到全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)與促進(jìn)就業(yè)有機(jī)結(jié)合，巴蜀大地風(fēng)生水起。
幸福，是越來(lái)越好的“課堂”。新中國(guó)成立之初，全省10個(gè)人中有8個(gè)是文盲，全省僅有幼兒園609所，普通中學(xué)306所，普通高校10所。
從1986年頒布《四川省普及九年制義務(wù)教育的實(shí)施方案》，到2011年全面實(shí)現(xiàn)“基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”目標(biāo)；從在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”，到對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助，四川持續(xù)推進(jìn)改革，多種舉措均衡配置教育資源。如今，全省共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校2.5萬(wàn)所，其中幼兒園1.3萬(wàn)所，義務(wù)教育階段學(xué)校9574所，高中階段教育學(xué)校1276所，普通高等學(xué)校126所。
數(shù)據(jù)是70年來(lái)四川教育之變的縮影：教育規(guī)模由小到大，成為名副其實(shí)的教育大?。粡摹坝袑W(xué)上”到“上好學(xué)”，教育公平、教育質(zhì)量由基本保障到顯著提高，整體發(fā)展水平大幅躍升。
幸福，是越活越長(zhǎng)的精彩人生。8月31日，雙流老人朱鄭氏，迎來(lái)119歲生日。在四川，像朱鄭氏一樣的百歲老人，在2017年底達(dá)到5499人。全省80歲及以上高齡老年人口常年保持在200萬(wàn)人以上，并呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。四川人均期望壽命從1949年的35歲提高到2018年的77.1歲。
70年來(lái)，四川不斷完善全覆蓋的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所衛(wèi)生院、每個(gè)行政村都有村衛(wèi)生室。2018年末，全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)81539個(gè)，是1978年的6倍以上；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位59.9萬(wàn)張，是1978年的4倍以上。
幸福，是越織越密的社保網(wǎng)絡(luò)。今年8月，成都市人社局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的試行實(shí)施意見(jiàn)》，包括網(wǎng)店店主、快遞小哥在內(nèi)的120多萬(wàn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，將告別無(wú)社保的歷史。
70年來(lái)，四川覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，有力保障了群眾基本生活，促進(jìn)了社會(huì)公平正義。截至2018年底，全省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)5766萬(wàn)人，較1986年凈增5745萬(wàn)人；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到8637萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保；失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到871萬(wàn)人、1013萬(wàn)人、859萬(wàn)人。
一個(gè)個(gè)暖心的政策，一張張舒心的笑臉，不斷刷新著美好生活的內(nèi)涵。
溫暖四川，情滿(mǎn)巴蜀！
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