四川在線 2019年05月09日
5月7日，四川省司法廳公布四川省林業(yè)和草原局起草的《四川省古樹名木保護(hù)條例(草案代擬稿)》及其說明，公開征求意見?！稐l例》草案代擬稿明確提出，禁止擅自砍伐、擅自移植以及刻劃、釘釘、攀樹、折枝、挖根、剝樹皮等損害古樹名木的行為。
四川省林業(yè)和草原局在說明中介紹，古樹名木是森林資源中的瑰寶，是自然界和前人留下來的珍貴遺產(chǎn)，客觀記錄和生動反映了社會發(fā)展和自然變遷的痕跡。古樹名木也是珍貴的植物基因資源、寶貴的景觀資源、獨(dú)特的生態(tài)文化資源，具有多方面的重要價值。我省古樹名木資源較為豐富，根據(jù)2018年完成的第二次普查結(jié)果，全省共有古樹名木資源70308株，其中古樹70214株，名木94株。
《條例》草案代擬稿明確界定，條例所稱古樹是指樹齡在一百年以上的樹木，條例所稱名木是指具有重要?dú)v史、文化、觀賞及科研價值或重要紀(jì)念意義的樹木。根據(jù)樹齡大小，古樹被分為特級、一級、二級、三級，而名木則按照一級古樹保護(hù)。同時，樹齡在八十年以上不滿一百年的樹木，被確定為古樹后續(xù)資源，實施保護(hù)。
針對現(xiàn)行管理體制下林業(yè)和城市園林綠化主管部門對古樹名木保護(hù)工作權(quán)責(zé)范圍劃分不夠清晰的問題，《條例》草案代擬稿規(guī)定林業(yè)和草原、城市園林綠化主管部門以城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍為界限，分別負(fù)責(zé)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外和城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木保護(hù)工作。
為了對古樹名木砍伐進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范管理，《條例》草案代擬稿明確禁止擅自砍伐古樹名木，并對特殊情況下允許砍伐的兩類情形作了規(guī)定。對于擅自砍伐或擅自移植古樹名木的，《條例》草案代擬稿提出由縣級人民政府古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為，有違法所得的予以沒收，并按規(guī)定處以罰款，“擅自砍伐特級古樹的，每株處三十萬元以上五十萬元以下罰款；擅自砍伐一級古樹或名木的，每株處二十萬元以上三十萬元以下罰款……”
在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，開展合理利用，有利于促進(jìn)古樹名木的保護(hù)?！稐l例》草案代擬稿提出，在保護(hù)優(yōu)先的前提下，鼓勵合理利用古樹名木資源。鼓勵利用古樹名木優(yōu)良基因，開展物候?qū)W、生物學(xué)、遺傳育種等科學(xué)研究；鼓勵挖掘、提煉古樹名木自然生態(tài)和歷史人文價值，建設(shè)保護(hù)小區(qū)和主題公園，開展自然和歷史教育活動。同時規(guī)定，利用古樹名木資源應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，不得損害古樹名木正常生長，并接受古樹名木主管部門監(jiān)督。
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