新華社 2019年05月07日
壓緊壓實職責(zé) 形成閉環(huán)責(zé)任體系
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。
規(guī)定強(qiáng)調(diào)，法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作（以下簡稱督察工作）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持依憲施政、依法行政，堅持問題導(dǎo)向、真督實察、逐層傳導(dǎo)、強(qiáng)化問責(zé)，努力形成從黨政主要負(fù)責(zé)人到其他領(lǐng)導(dǎo)干部直至全體黨政機(jī)關(guān)工作人員的閉環(huán)責(zé)任體系，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署落到實處，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。
本規(guī)定適用于對地方各級黨委和政府、縣級以上政府部門推進(jìn)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實情況的督察工作。
規(guī)定指出，中央全面依法治國委員會辦公室組織開展對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國務(wù)院各部門法治政府建設(shè)與責(zé)任落實情況的督察工作。地方各級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)組織開展對本地區(qū)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實情況的督察工作。中央全面依法治國委員會辦公室、地方各級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)在本規(guī)定中統(tǒng)稱“督察單位”。
規(guī)定指出，地方各級黨委履行推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。地方各級政府和縣級以上政府部門履行推進(jìn)本地區(qū)、本部門法治政府建設(shè)主體職責(zé)。地方各級政府以及政府部門的黨組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位做好法治政府建設(shè)工作。地方黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置；地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在其分管工作范圍內(nèi)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)。
規(guī)定指出，督察工作主要采取書面督察、實地督察等方式進(jìn)行。督察單位組織開展書面督察，應(yīng)當(dāng)要求被督察單位進(jìn)行全面自查，并限期書面報告情況。督察單位組織開展實地督察，應(yīng)當(dāng)深入被督察單位，通過多種形式明察暗訪，了解被督察單位實際情況。督察可以采取下列措施：聽取被督察單位以及有關(guān)負(fù)責(zé)人情況匯報；查閱、復(fù)制有關(guān)制度文件、會議紀(jì)要、執(zhí)法案卷等；詢問、約談有關(guān)單位和個人；實地走訪、暗訪；對收到的重大違法行政問題線索進(jìn)行調(diào)查、核實或者轉(zhuǎn)交有關(guān)部門，必要時可請有關(guān)部門予以協(xié)助；其他必要的措施。
規(guī)定指出，每年4月1日之前，各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府、國務(wù)院各部門應(yīng)當(dāng)向黨中央、國務(wù)院報告上一年度法治政府建設(shè)情況，同時抄送中央全面依法治國委員會辦公室。每年3月1日之前，縣級以上地方各級政府部門應(yīng)當(dāng)向本級黨委和政府、上一級政府有關(guān)部門報告上一年度法治政府建設(shè)情況，同時抄送本級督察單位；縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)向同級黨委、人大常委會報告上一年度法治政府建設(shè)情況；省級以下地方各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)向上一級黨委和政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況，同時抄送上一級督察單位。每年4月1日之前，地方各級政府和縣級以上政府部門的法治政府建設(shè)年度報告，除涉及黨和國家秘密的，應(yīng)當(dāng)通過報刊、網(wǎng)站等新聞媒體向社會公開，接受人民群眾監(jiān)督。法治政府建設(shè)年度報告主要包括以下內(nèi)容：上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效；上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因；上一年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況；下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排；其他需要報告的情況。
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