四川日?qǐng)?bào) 2017年12月19日
422人掛職任深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記
■林凌
優(yōu)
70%以上為大學(xué)本科學(xué)歷，黨政干部全部為副科級(jí)及以上，專業(yè)人才全部為中級(jí)職稱及以上，后備干部占60%
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發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程建設(shè)、強(qiáng)化抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、把群眾路線貫穿到基層工作的方方面面
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省委組織部專門出臺(tái)相應(yīng)管理辦法，把掛職干部納入藏區(qū)彝區(qū)干部人才隊(duì)伍同步管理、同時(shí)考核
日前，為打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中的硬仗，我省再出實(shí)招：全省統(tǒng)籌全覆蓋選派422名干部掛任深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記。這是省委鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和基層一線流動(dòng)、把最優(yōu)秀的干部人才資源向脫貧攻堅(jiān)一線聚集、著力夯實(shí)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)基層基礎(chǔ)的重大舉措。對(duì)于這批掛任干部到崗后將重點(diǎn)做哪些工作，省委組織部作出解讀。
為何選？
為攻克深度貧困提供強(qiáng)有力的人才支撐
黨的十九大向全黨全國(guó)發(fā)出了決勝全面小康的動(dòng)員令。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，四川要與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在“四大片區(qū)”，尤其是藏區(qū)彝區(qū)等深度貧困地區(qū)。
一組數(shù)據(jù)可以佐證。在目前藏區(qū)彝區(qū)45個(gè)深度貧困縣中，有422個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困發(fā)生率在30%以上的還有363個(gè)，占總數(shù)的八成以上。“絕大多數(shù)貧困群眾住房條件差、生活困難，因病因?yàn)?zāi)返貧問(wèn)題十分突出，迫切需要采取超常舉措，舉全省之力攻堅(jiān)克難。”省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
從2015年開(kāi)始，省委先后向全省11501個(gè)貧困村選派“五個(gè)一”幫扶力量，向有插花貧困戶的非貧困村選派“三個(gè)一”幫扶力量，全省近10萬(wàn)干部被派到基層一線，成為脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的生力軍和尖刀兵。
在走訪調(diào)研中，省委組織部進(jìn)一步了解到，人才短板是制約深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要因素之一。必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)干部資源向貧困程度最深、自然條件最差、扶貧難度最大的區(qū)域聚集，為啃下“硬骨頭”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的干部人才支撐。
黨的十九大明確提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并對(duì)基層黨建提出了新目標(biāo)新任務(wù)。特別是在藏區(qū)彝區(qū)，實(shí)現(xiàn)由脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興，絕不是一個(gè)自然而然的過(guò)程，而是黨組織引領(lǐng)、黨員干部協(xié)力推動(dòng)的艱辛歷程。該負(fù)責(zé)人表示，向深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中選派黨委副書記，也有這方面的深層考量?！案骷?jí)黨組織必須堅(jiān)持‘農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展’和‘落實(shí)到基層、落實(shí)靠基層’的思路，充分整合省市縣干部人才資源，推動(dòng)城市資源向農(nóng)村傾斜，機(jī)關(guān)黨建向基層延伸，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕提供強(qiáng)大組織保障?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。
堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。據(jù)介紹，此次選派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，70%以上為大學(xué)本科學(xué)歷，黨政干部全部為副科級(jí)及以上，專業(yè)人才全部為中級(jí)職稱及以上，后備干部占60%。
怎么干？
要在四個(gè)方面下足“繡花”功夫
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧首先要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章。省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，選派干部到崗后，一定要立足本地資源稟賦，重點(diǎn)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。抓好了產(chǎn)業(yè)扶貧，就牽住了深度貧困地區(qū)脫貧奔康的“牛鼻子”。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該負(fù)責(zé)人也提醒，一定要因地制宜做好規(guī)劃，突出特色拓展市場(chǎng)，科學(xué)定位防范風(fēng)險(xiǎn)。
深度貧困地區(qū)最大的瓶頸制約是基礎(chǔ)設(shè)施落后。深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記到任后，要聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程建設(shè)。“要在住房、教育、醫(yī)療保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上履行好相關(guān)責(zé)任，發(fā)揮幫扶優(yōu)勢(shì)?！痹撠?fù)責(zé)人補(bǔ)充。
據(jù)介紹，圍繞軟鄉(xiāng)弱村整頓，強(qiáng)化抓黨建促脫貧攻堅(jiān)也是副書記們的工作重點(diǎn)。在該負(fù)責(zé)人看來(lái)，選派深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，就是要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化基層黨組織對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的核心引領(lǐng)作用，提升基層組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)在決勝全面小康的同時(shí)，基層黨組織全面過(guò)硬。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，群眾滿意是基本取向。選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，一個(gè)重要的任務(wù)就是要把群眾路線貫穿到基層工作的方方面面，增強(qiáng)群眾脫貧攻堅(jiān)的獲得感，提升群眾認(rèn)可度?！霸诰唧w的工作中，就是要教育引導(dǎo)貧困群眾、關(guān)注臨界狀態(tài)群眾，充分激發(fā)增強(qiáng)群眾內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，增強(qiáng)群眾脫貧攻堅(jiān)的獲得感，提升群眾認(rèn)可度。”該負(fù)責(zé)人表示。
如何管？
激勵(lì)與處罰并重，真正讓干事者優(yōu)先
脫貧攻堅(jiān)一線是干部成長(zhǎng)鍛煉的“大熔爐”、檢驗(yàn)干部政治品格的“試金石”。為了強(qiáng)化管理，省委組織部專門出臺(tái)相應(yīng)管理辦法，把掛職干部納入藏區(qū)彝區(qū)干部人才隊(duì)伍同步管理、同時(shí)考核。
據(jù)介紹，藏區(qū)彝區(qū)受扶地要確定1名縣級(jí)黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)掛任深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記的日常管理工作，縣（市、區(qū)）黨委組織部要建立管理臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握其掛職期間現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。
“干部人才掛職期滿后，由省委組織部組織幫扶地或單位黨委組織人事部門和派出單位開(kāi)展期滿考核，對(duì)干部人才掛職期間的政治表現(xiàn)、履職盡責(zé)和廉潔自律等方面情況作出綜合評(píng)價(jià)?！痹撠?fù)責(zé)人介紹。
為了鮮明實(shí)干導(dǎo)向，掛職干部年度考核“優(yōu)秀”等次比例按照總數(shù)的20%確定。省上每?jī)赡杲M織一次援藏援彝工作表彰活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)突出、成效顯著的援藏援彝集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)掛職服務(wù)期間年度考核被評(píng)為“不稱職”等次的干部人才，按照相關(guān)制度規(guī)定予以處理，停止援助服務(wù)，由派員單位予以召回，同時(shí)追究該單位主要負(fù)責(zé)人管理責(zé)任。
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