四川日報 2017年10月12日
法治是治國理政的基本方式，黨的十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國。
貫徹落實中央精神，四川強(qiáng)調(diào)治蜀興川重在厲行法治，著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等，讓依法治國基本方略在巴蜀大地落地生根。
如今，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序已在四川基本形成，而法治四川的建設(shè)不僅為法治中國建設(shè)提供了樣本，更提升了四川百姓的法治獲得感。
科學(xué)立法 也需下足“繡花”功夫
■劉佳
時間
10月10日
地點
省人大常委會辦公大樓
人物
省人大法制委副主任委員省人大常委會法工委主任田萬國
背景
省人大常委會肩負(fù)著地方立法重任，田萬國和他的立法服務(wù)班子協(xié)助省人大常委會,努力提高我省地方立法質(zhì)量。
10月10日，田萬國的時間安排得滿滿當(dāng)當(dāng)，記者在省人大常委會辦公大樓法工委主任辦公室“抓”到他時，他剛與法律專家和立法工作者們進(jìn)行了座談，又馬不停蹄地研究向社會各界征集到的立法建議，為明年的立法計劃做準(zhǔn)備。
“在依法治國、依法治省的背景下，如何切實發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動作用，這是四川立法工作者的神圣使命，也是難得契機(jī)?！碧锶f國說。5年來，按照“不抵觸、有特色、可操作”的原則，法工委協(xié)助省人大常委會，加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法工作，不斷夯實治蜀興川的法治根基。
“比如，我們著眼改革發(fā)展重點領(lǐng)域，開展了創(chuàng)制性立法?！闭f起這五年省人大常委會的立法工作，田萬國如數(shù)家珍，“四川制定了全國首部政務(wù)服務(wù)條例，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政；制定《四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》，為城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)提供法制保障；制定《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，將四川扶貧開發(fā)工作納入法治化軌道?！?/span>
在田萬國看來，立法是個精細(xì)活兒，也需下足“繡花”功夫。在具體制度設(shè)計上，需要精雕細(xì)琢，準(zhǔn)確反映客觀規(guī)律，科學(xué)合理協(xié)調(diào)利益關(guān)系，且需適度預(yù)測趨勢，對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行設(shè)防和引導(dǎo)。同時，法規(guī)條文要接地氣，確保其能被有效執(zhí)行。
【寄語十九大】
現(xiàn)在國家越來越重視法治工作，相信十九大后立法工作的力度會繼續(xù)加強(qiáng)，下一步，法工委將在省人大常委會的統(tǒng)一部署下，繼續(xù)緊扣中心工作，做好與國家法律法規(guī)相配套的立法。充分發(fā)揮立法對改革的引領(lǐng)規(guī)范保障作用，更加注重體現(xiàn)地方特色的立法，不斷加強(qiáng)脫貧攻堅、綠色發(fā)展、對外開放、社會依法治理和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)、軍民融合深度發(fā)展等重點領(lǐng)域重點方面立法。
政府尊法 帶動群眾尊法守法
■吳浩
時間
10月11日
地點
四川大學(xué)
人物
省政府法律顧問團(tuán)成員四川大學(xué)法學(xué)院教授顧培東
背景
無論是參與行政法規(guī)、規(guī)章的起草和修改，或參與政府重大決策的制定，近年來，政府法律顧問都發(fā)揮了重要作用。顧培東正是首批受聘的省政府法律顧問。
10月11日接受記者采訪的時候，顧培東正在辦公室里結(jié)合自己做政府法律顧問的經(jīng)歷和體會，就行政運(yùn)作的法律規(guī)制問題作專題研究。在他看來，這樣的研究有助于法律顧問更好地履職。
“這幾年，無論是在例行的省政府辦公會前講解法律，還是參與行政法規(guī)、規(guī)章的起草和修改，抑或參與政府重大決策的制定，法律顧問都發(fā)揮了重要作用?！睂τ谖沂≌谕菩械恼深檰栔贫?，顧培東給予了充分肯定，“工作較為扎實，成效比較顯著?！?/span>
“這幾年，省委、省政府對四川地方法治建設(shè)工作抓得很緊?！鳖櫯鄸|說，他個人感受最深的，就是從《四川省依法治省綱要》的出臺到各級逐項落實，既有廣泛的社會動員，也有扎實的具體措施，不少方面還形成了四川自己的特色。“從中可以看出，省委、省政府在理解和落實中央依法治國方略的過程中融入了四川的思考和創(chuàng)造性努力，由此也使四川省的地方法治工作走在了全國前列。”
“現(xiàn)在，各級黨委和政府在日常工作中，都把行為或決定的合法性作為考量的首要因素?！鳖櫯鄸|表示，“尊法守法的政府，自然會帶動基層群眾尊法守法，這是一個良好的趨勢?！鳖櫯鄸|說。
【寄語十九大】
黨的十九大即將召開，作為法律人，我相信全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略將持續(xù)有力推進(jìn)。法治凝聚社會共識，推動社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的作用會進(jìn)一步增強(qiáng)。
我也期待，四川能將中央部署與本地實際進(jìn)一步緊密結(jié)合，繼續(xù)探討新的歷史時期中深入推進(jìn)四川依法治省的路徑與方式，在地方法治建設(shè)方面做出新的成績，為中國特色社會主義法治的形成和完善貢獻(xiàn)地方經(jīng)驗。
村規(guī)民約 讓富強(qiáng)村真富強(qiáng)
■吳憂
時間
10月11日
地點
中江縣富興鎮(zhèn)富強(qiáng)村
人物
富強(qiáng)村黨支部書記周正壽
背景
2013年，周正壽帶領(lǐng)村民共同制定了村規(guī)民約，探索出一套基層治理新模式，并陸續(xù)在全省推廣。
10月11日，記者走進(jìn)富強(qiáng)村，只見綠樹掩映下一幢幢小樓依次排開，連接小樓的道路蜿蜒曲折，干凈整潔?！跋Ｍ@樣的環(huán)境能留得住?！本嚯x年末召開村民大會還有一段時日，周正壽已開始串門，就修訂村規(guī)征集意見。
周正壽介紹說，許多村民提出，要把綠色發(fā)展寫進(jìn)村規(guī)，村兩委計劃盡快拿出村規(guī)修訂稿，交村民討論，“搞養(yǎng)殖該如何排污、如何管理？這些大家關(guān)心的問題都將得以體現(xiàn)”。
2013年8月起，富強(qiáng)村在全省率先啟動村規(guī)民約制定工作，推進(jìn)村民自治。
周正壽記得，2014年富強(qiáng)村新村聚居點剛剛建成，村民們搬進(jìn)樓房，但不少人仍保持著獨(dú)門獨(dú)院的生活習(xí)慣，沒過多久新村環(huán)境變得“臟亂差”。為改變村里的環(huán)境，村規(guī)對此問題作了相應(yīng)的規(guī)定，“大家共同出力，整個村子自然就干凈多了”。
周正壽感受到，在村規(guī)的規(guī)范下，村里的矛盾糾紛少了，發(fā)展環(huán)境好了，村民們擰成一股繩，一心一意脫貧致富奔小康。如今的富強(qiáng)村已是遠(yuǎn)近聞名的“富強(qiáng)”村，村里人均年收入超過1萬元，特色種植業(yè)發(fā)展迅速，村容村貌煥然一新。
【寄語十九大】
希望黨和國家進(jìn)一步明確村規(guī)民約在法律規(guī)范體系中的地位，進(jìn)一步釋放其對基層群眾自治的規(guī)范作用。同時，我感到包括自己在內(nèi)的基層干部群眾的法治觀念還有待提升，依法辦事的能力有待加強(qiáng)。希望能有更多的法律專業(yè)人士到基層來，與基層干部一起，從基礎(chǔ)做起，提升全社會的法治觀念。
保障公民財產(chǎn)權(quán)是我們探索的目的
■吳憂
時間
10月10日
地點
成都市涉案財物管理中心
人物
成都市涉案財物管理中心管理員萬夷
背景
萬夷與同事管理著成都市本級和成都市主城五區(qū)、高新區(qū)、天府新區(qū)政法部門的刑事涉案財物。該中心的成立為刑事涉案財物集中保管探索出一條由第三方機(jī)構(gòu)集中管理的模式。
10月10日下午，在位于成都市雙流區(qū)的成都市涉案財物管理中心，民警送來一輛轎車交付保管。萬夷與同事對辦案人員的身份信息、移交物品清單及公函進(jìn)行核實后，由檢驗員當(dāng)場核實移交物品包裝、數(shù)量，再由庫管員進(jìn)行第二次封裝。隨后，制單員再次確認(rèn)物品包裝、信息，將相關(guān)信息錄入智能倉儲管理系統(tǒng)。
“接收每件涉案財物，都需要經(jīng)過這樣嚴(yán)格的流程嗎？”記者問。萬夷笑了笑說，“為保障公民財物安全，確實偷不得懶?！?/span>
據(jù)了解，管理刑事涉案財物，原來由公安、檢察等辦案機(jī)關(guān)各自進(jìn)行，存在保管分散、流轉(zhuǎn)不暢、缺乏外部監(jiān)管等問題，公民涉案財物難以得到有效保管。為此，成都打破辦案機(jī)關(guān)封閉保管模式，由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為主力，對刑事涉案財物進(jìn)行跨區(qū)域、跨部門集中管理。去年9月投用至今，中心已累計存放涉案財物數(shù)十萬件，涉及數(shù)千件刑事案件，沒有出現(xiàn)財物損毀滅失的情況。
“保障公民財產(chǎn)權(quán)，是我省推動規(guī)范刑事涉案財物管理改革的主要目的?！比f夷告訴記者，中心創(chuàng)設(shè)了“普通財物高于專業(yè)超市保管標(biāo)準(zhǔn)、貴重財物銀行金庫保管標(biāo)準(zhǔn)、車輛4S店專業(yè)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)”三類保管標(biāo)準(zhǔn)體系，“比如對車輛，我們制定了‘一周打火，兩周清洗，三月保養(yǎng)’的服務(wù)規(guī)程，保障涉案車輛‘交回權(quán)利人不變樣’?！?/span>
【寄語十九大】
期盼黨的十九大能為司法體制改革添加更多動力，讓刑事涉案財物管理改革走得更穩(wěn)、更快。希望刑事涉案財物保管能繼續(xù)朝著專業(yè)化、智能化、精細(xì)化、便捷化的方向發(fā)展，讓更多權(quán)利人的財產(chǎn)權(quán)得到保障，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
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