四川日報(bào) 2017年07月26日
處罰嚴(yán)厲但不任性 最高不超十萬元
●政府規(guī)章對違反行政管理秩序的行為設(shè)定罰款不得超過一萬元
●對危害公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等嚴(yán)重違反行政管理秩序的行為設(shè)定罰款不得超過十萬元
本網(wǎng)訊（王思雨 劉佳）7月25日舉行的省十二屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議上，《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章設(shè)定罰款限額的規(guī)定修正案（草案）》提請審議。修正案草案將我省的政府規(guī)章設(shè)定罰款的限額調(diào)整為“政府規(guī)章對違反行政管理秩序的行為設(shè)定罰款不得超過一萬元；對危害公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等嚴(yán)重違反行政管理秩序的行為設(shè)定罰款不得超過十萬元?！?/span>
1996年10月，省八屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過了《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章設(shè)定罰款限額的規(guī)定》，對省人民政府和成都市人民政府規(guī)章設(shè)定罰款的行為起到了規(guī)范作用。20多年來，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化巨大，需要對政府規(guī)章設(shè)定罰款的限額作適當(dāng)調(diào)整。因此有必要依據(jù)上位法，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，對規(guī)定進(jìn)行修改。
首先是適用范圍。2015年立法法修改后，我省可以制定地方政府規(guī)章的主體從原來的省人民政府、成都市人民政府?dāng)U大到省人民政府和所有21個(gè)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府。據(jù)此，將適用范圍由“省人民政府、省會(huì)市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市人民政府規(guī)章”調(diào)整為“省人民政府、設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府規(guī)章”。
行政處罰法規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。記者發(fā)現(xiàn)，之前的規(guī)定是，“對公民在非經(jīng)營活動(dòng)中違反行政管理秩序的行為設(shè)定罰款不得超過200元，對法人和其他組織在非經(jīng)營活動(dòng)中違反行政管理秩序的行為設(shè)定罰款不得超過1000元；對公民、法人和其他組織在經(jīng)營活動(dòng)中違反行政管理秩序的行為設(shè)定罰款不得超過30000元。”根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，修正案草案不再區(qū)分經(jīng)營活動(dòng)、非經(jīng)營活動(dòng)，公民、法人或者其他組織，而是根據(jù)其違法行為的危害程度進(jìn)行區(qū)分。同時(shí)，參考其他省市自治區(qū)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，將我省的政府規(guī)章設(shè)定罰款的限額調(diào)整為“政府規(guī)章對違反行政管理秩序的行為設(shè)定罰款不得超過一萬元；對危害公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等嚴(yán)重違反行政管理秩序的行為設(shè)定罰款不得超過十萬元。”
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